近日，教育部印發(fā)了《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。教育部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請(qǐng)介紹一下此次《辦法》出臺(tái)的背景和意義。

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。黨的十八大提出，要健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。十八屆三中全會(huì)提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)成為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約和監(jiān)督的重要制度設(shè)計(jì)，成為推動(dòng)反腐倡廉工作的重要手段，成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

　　近年來，我部高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，先后印發(fā)了《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)程》《教育部直屬高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南》《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》，成立了教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），完善了領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度、整改情況檢查制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷加強(qiáng)，對(duì)于促進(jìn)依法行政、依法治教，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作是審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，是評(píng)價(jià)審計(jì)工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，整改工作效果好壞直接關(guān)系到審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮。實(shí)際工作中，一些問題屢審屢犯，一些體制機(jī)制性問題得不到根本性解決，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作“最后一公里”的問題比較突出。究其原因，主要是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作責(zé)任落實(shí)不力，一些單位仍存在拖延整改、選擇性整改、表面整改、追責(zé)問責(zé)力度不夠等情況，審計(jì)結(jié)果應(yīng)用不充分，削弱了審計(jì)工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

　　審計(jì)署高度重視審計(jì)整改工作，要求各單位研究建立根治“屢審屢犯”的長(zhǎng)效機(jī)制。教育部嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要求，按照審計(jì)署有關(guān)審計(jì)整改工作部署，專門制定并印發(fā)了《辦法》，有利于強(qiáng)化審計(jì)整改工作的嚴(yán)肅性，提升審計(jì)整改工作質(zhì)量和效果，推進(jìn)審計(jì)整改工作制度化、規(guī)范化、程序化，解決審計(jì)工作“最后一公里”的問題，形成良好的“閉環(huán)”管理模式。

　　問：制定《辦法》的基本思路是什么？

　　答：《辦法》堅(jiān)持依法依規(guī)的原則，按照《中華人民共和國審計(jì)法》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及其《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，對(duì)《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等規(guī)章制度中關(guān)于審計(jì)整改工作的要求和措施進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化、補(bǔ)充和完善。堅(jiān)持兼收并蓄的原則，歸納總結(jié)了近年來審計(jì)署、有關(guān)省市審計(jì)整改工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并加以借鑒和吸收。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)被審計(jì)單位審計(jì)整改情況進(jìn)行了摸底，分析了當(dāng)前審計(jì)整改工作存在的主要問題和整改不徹底的主要原因，聽取了部分部屬高校、直屬單位、省（自治區(qū)、直轄市）教育廳（教委）內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家、學(xué)者的意見。

　　《辦法》圍繞“強(qiáng)化責(zé)任、全面規(guī)范、督查問責(zé)、成果應(yīng)用”的思路，從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改的責(zé)任主體、目標(biāo)要求、整改報(bào)告、跟蹤檢查、對(duì)賬銷號(hào)、整改督查、問責(zé)通報(bào)、會(huì)商機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面進(jìn)行了全方位、立體式的精細(xì)化管理，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和業(yè)務(wù)主管部門的合力，確保審計(jì)整改工作取得實(shí)效。

　　問：《辦法》將如何落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任？

　　答：明確審計(jì)整改責(zé)任，加大懲戒問責(zé)力度，堅(jiān)決維護(hù)審計(jì)意見的剛性約束力，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”，是切實(shí)破除“屢審屢犯”等頑疾的保障措施。一方面，《辦法》明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作的責(zé)任主體是被審計(jì)單位，被審計(jì)單位現(xiàn)任黨政主要負(fù)責(zé)人為審計(jì)整改工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織審計(jì)整改工作。離任被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)積極配合原任職單位的審計(jì)整改工作。另一方面，《辦法》與《中共教育部黨組貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法（試行）》（教黨〔2017〕26號(hào)）進(jìn)行了有效銜接，明確了追責(zé)問責(zé)的程序和主體。教育部?jī)?nèi)部審計(jì)部門、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在審計(jì)整改跟蹤檢查和督查過程中，發(fā)現(xiàn)有整改不力造成重大影響的，提出問責(zé)建議。教育部黨組或其他有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。另外，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)整改不力造成重大影響的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

　　問：請(qǐng)介紹一下《辦法》中提出的審計(jì)整改“對(duì)賬銷號(hào)”制度？

　　答：實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)制度，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改的“實(shí)招、硬招、真招”。教育部?jī)?nèi)部審計(jì)部門根據(jù)審計(jì)報(bào)告提出審計(jì)問題清單；被審計(jì)單位報(bào)送審計(jì)整改結(jié)果清單；內(nèi)部審計(jì)部門開展跟蹤檢查，并將兩個(gè)清單對(duì)接，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)審計(jì)查出的問題已經(jīng)整改到位的，予以銷號(hào)；對(duì)整改不到位的，繼續(xù)督促被審計(jì)單位采取措施進(jìn)行整改直至銷號(hào)。

　　要將對(duì)賬銷號(hào)制度落實(shí)、做細(xì)，必須抓好三方面的工作。一是內(nèi)部審計(jì)部門要提高審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，確保審計(jì)整改工作有據(jù)可依。二是被審計(jì)單位要認(rèn)真采納審計(jì)意見，切實(shí)采取有效措施，深入分析原因，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行整改，提高審計(jì)整改實(shí)效。三是內(nèi)部審計(jì)部門要開展“全覆蓋”的審計(jì)整改跟蹤檢查，嚴(yán)格按照審計(jì)意見，逐項(xiàng)逐條分析評(píng)價(jià)整改措施，確保審計(jì)整改工作不走形式、不走過場(chǎng)。

　　問：請(qǐng)介紹一下教育部將如何開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改督查？

　　答：在對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改情況進(jìn)行“全覆蓋”檢查和對(duì)賬銷號(hào)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步推動(dòng)解決整改過程中的“疑難雜癥”，《辦法》提出建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改督查制度，具體由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告、審計(jì)整改情況檢查報(bào)告進(jìn)行審核和評(píng)估，確定審計(jì)整改重點(diǎn)督查對(duì)象和事項(xiàng)，編制審計(jì)整改督查工作計(jì)劃。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)重、屢審屢犯、審計(jì)整改不力的，應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)督查對(duì)象。督查組由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、有關(guān)部門以及實(shí)施審計(jì)的相關(guān)審計(jì)人員組成。審計(jì)整改督查結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將督查情況匯總綜合，評(píng)估整改總體情況，分析存在的問題，提出相應(yīng)的意見和建議，形成督查報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　問：教育部采取哪些措施加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改成果應(yīng)用？

　　答：為進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)整改成果應(yīng)用，《辦法》提出了以下要求：一是完善審計(jì)整改會(huì)商機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)審計(jì)揭示的普遍性、傾向性、苗頭性問題，特別是涉及體制機(jī)制問題、歷史遺留問題和其他疑難問題進(jìn)行會(huì)商，研究解決措施，提出意見建議。二是完善審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組織人事部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)和促進(jìn)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改情況，納入被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)；巡視部門應(yīng)當(dāng)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題列入巡視內(nèi)容，并在巡視過程中督促被審計(jì)單位落實(shí)整改；紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查處理審計(jì)移交的問題線索；各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改過程中反映的問題及時(shí)進(jìn)行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)；財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果、審計(jì)整改情況作為加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的重要依據(jù)。

　　問：《辦法》的適用范圍是什么？

　　答：一是接受教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的被審計(jì)單位必須嚴(yán)格按照《辦法》有關(guān)要求，實(shí)施審計(jì)整改，接受整改檢查和督查；其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展有關(guān)工作。二是直屬高校、直屬單位內(nèi)部實(shí)施的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作、教育部組織實(shí)施的其他專項(xiàng)審計(jì)等整改工作可以參照《辦法》有關(guān)要求執(zhí)行。三是《辦法》抄送各省（自治區(qū)、直轄市）教育廳（教委），教育行政部門可根據(jù)實(shí)際情況，借鑒和參考有關(guān)做法，進(jìn)一步完善審計(jì)整改制度，提高審計(jì)整改成效，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”作用。