教育部關于加強學生軍事訓練管理工作的通知

教體藝〔2017〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校：

　　青年學生是祖國的未來和民族的希望。普通高等學校和高中階段學校學生參加軍事訓練是法律要求，加強軍事訓練對于促進學生健康成長和全面發展具有十分重要的作用。為切實加強學生軍事訓練管理，確保工作質量，預防事故發生，促進學生軍事訓練健康發展，依據《教育法》《兵役法》和《學生軍事訓練工作規定》，現將有關要求通知如下：

　　一、充分認識加強學生軍事訓練管理的重要性

　　加強學生軍事訓練管理，提高軍事訓練質量，是提升學生國防意識、軍事素養和綜合素質，加強國防建設和國家人才培養的重要任務，關系到學生家庭、學校乃至全社會的和諧穩定，必須高度重視。各地和普通高等學校、高中階段學校要堅持以人為本，堅持統一領導、各司其責、科學施訓、嚴格管理，建立健全并全面落實有關規章制度，加強工作質量監測，提高風險管理能力，確保學生軍事訓練工作安全有效開展。

　　二、切實加強學生軍事訓練的組織領導

　　各地教育行政部門和普通高等學校、高中階段學校要會同軍事機關、承訓部隊及其他有關部門單位建立學生軍事訓練工作領導小組，健全學生軍事訓練工作聯席會議制度，切實發揮統籌協調作用；進一步健全“學校提需求，教育部門統計劃，省軍區搞協調”的工作運行機制，及時召開聯席會議，統籌各種力量，確保工作落實；要建立健全學生軍事訓練安全和質量監測工作領導責任制，制定各項安全教育管理和質量保障制度，確保安全風險管理措施到位，軍事理論教學和軍事技能訓練的內容、時間、效果等符合國家有關要求。

　　三、認真做好學生軍事訓練管理各項工作

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　　各地教育行政部門和普通高等學校、高中階段學校要根據《普通高等學校軍事課教學大綱》和《高級中學學生軍事訓練教學大綱》，科學制定計劃，嚴格按綱施教，合理安排內容，落實保障工作。軍事課應列為普通高等學校學生必修課程。軍事訓練和軍事知識講座作為高中階段學校學生的必修內容，納入社會實踐活動組織實施。

　　按規定有計劃地讓學生掌握必備的軍事知識、軍事理論和軍事技能，增強國防觀念、國家安全意識以及綜合素質。按照循序漸進的原則，把握訓練強度和進度。根據訓練科目的特點，有針對性地提出預防訓練事故的要求和注意事項，并根據學生的身體反應及時調整訓練強度。各地和學校要加強軍事訓練教學評價，采取多種方式加強學生軍事訓練教學質量檢驗。

　　（二）加強師生安全教育

　　加強學生安全教育。在軍事訓練開始前，學校要做到層層動員，廣泛發動，學生全員參加，深刻闡明學生軍事訓練的重大意義，強化軍事訓練的安全意識、知識和技術教育。參訓學生要參加入學體檢，各校要嚴格按照《學生軍事訓練規定》的要求，對有嚴重生理缺陷、殘疾或疾病的學生，經本人申請和學校批準，可以減免不適宜參加的軍事技能訓練科目。

　　加強教師專項培訓。在軍事訓練開始前，學校要對教師進行安全教育和安全技能培訓，增強教師預防和處置突發安全事件的意識和能力，凡未參加相關培訓的教師不得帶訓。教育行政部門要商請各承訓部隊對幫訓官兵進行安全教育和安全技能培訓，增強幫訓官兵科學施訓、文明施訓和安全施訓的意識和能力；凡未參加相關培訓的幫訓官兵不得施訓。

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　　學校負責人應深入學生軍事訓練場，指導訓練開展，檢查訓練安全，督導訓練質量。教師必須全時在崗，全面掌握訓練安全情況，及時解決出現的問題，指導學生正確處理突發安全事故；了解學生的身心特點，適時進行心理疏導。根據氣候特點安排訓練任務，在氣象部門發布災害性天氣（如：高溫、雷電、冰雹、暴雨、大風、霧霾和沙塵等）預報達到黃色預警以上時，應及時調整訓練計劃，直至停止露天訓練，防止發生意外傷害等事故。

　　在組織學生實彈射擊訓練之前，必須進行專門的安全教育，制訂詳細的安全計劃和突發事件應急預案，確保開展實彈射擊訓練科目中的人員、器材等各個環節的絕對安全。在組織開展其他需要動用槍支的訓練科目時，必須對學生進行嚴格的槍支操作安全教育，強調訓練紀律，精心組織實施，幫訓官兵全程輔導。

　　（四）強化集體生活管理

　　學生軍事訓練期間，應以《中國人民解放軍內務條令》為依據，加強一日生活程序的安全管理。各級學生軍事訓練領導機構要高度重視參訓師生和承訓官兵的飲食衛生安全工作。單獨安排軍事訓練學生食堂的，要為學生食堂配置專職食品安全管理員。要配備足夠的專業醫護人員，配置相應的醫護和急救藥品、器具、急救車輛，以有效應對學生受傷等突發情況。乘車外出時，必須制定周密的運輸計劃，指定教師隨車帶隊。在交通復雜時段組織大規模軍事訓練學生運輸時，應商請交通管理部門予以協助。

　　學校要會同承訓部隊和學生軍事訓練基地等有關方面，有針對性地制定和完善各類安全預案。學生軍事訓練工作實行屬地化管理。學生軍事訓練期間發生安全事故后，學校在采取處置措施的同時，必須及時向所在地教育行政部門及相關部門報告，并及時將處理結果及改進措施上報省級教育行政部門。

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　　學生軍事訓練基地要加強人員管理，明確各類人員職責，完善各項規章制度，配套安全可靠的訓練、生活和體育活動設施，滿足學生軍事技能訓練和生活需要。省級教育行政部門要高度重視學生軍事訓練基地的建設與管理工作，要會同軍事機關和有關部門加強對軍事訓練基地的指導和監督檢查，確保學生軍事訓練基地符合承訓基本條件、遵守安全管理要求和執行訓練質量標準。

　　四、建立健全學生軍事訓練質量監測機制

　　省級教育行政部門和部屬高等學校從2017年起要向教育部提交本地區、本單位學生軍事訓練年度工作報告。地方各級教育督導部門要將學生軍事訓練納入學校綜合督導內容，開展經常性的督導檢查，并向社會公示。教育部將適時組織高等學校學生軍事訓練工作檢查。

　　高等學校要建立學生軍事訓練發展年度報告制度，報告主要內容包括軍事理論課程建設與實施，軍事技能訓練內容、時間與效果，軍事課理論教學專兼職教師配備，軍事訓練技能訓練承訓人員安排，安全風險管理措施，學生軍事訓練工作管理機構、機制與制度，經費投入和設施設備，學生軍事訓練基地建設與管理，相關國防教育活動等方面的情況，并向社會公示。

　　高中階段學校要把學生軍事訓練納入學校辦學水平綜合評價體系和教育質量評估體系。加強高中學生參加軍事訓練情況、軍事素養和國防意識的考核，結果納入學生綜合素質評價體系，并記入學生綜合素質檔案，作為綜合評價學生發展狀況的內容。

　　五、積極營造學生軍事訓練良好環境

　　各級教育行政部門和普通高等學校、高中階段學校要重視學生軍事訓練典型經驗的推廣與宣傳，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網、走廊、宣傳欄以及微信、微博等，大力宣傳學校軍事訓練的育人功能和先進經驗做法；鼓勵開展學生軍事訓練題材的微電影大賽、攝影大賽等。在軍事訓練期間，要及時向社會宣傳軍事訓練成果，發布相關信息。遇有突發事件，應及時發布準確信息，加強輿論引導，營造政府、學校、家長和社會關心、支持學生軍事訓練的良好氛圍。

　　各地教育行政部門可根據本通知制定實施細則?！?/p>

教育部

2017年5月3日