教育部關(guān)于印發(fā)《教育部工程研究中心建設(shè)與管理暫行辦法》的通知

教技〔2004〕2號

各有關(guān)高校：

　　現(xiàn)將《教育部工程研究中心建設(shè)與管理暫行辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并及時將實施情況報告我部。

二○○四年十月十九日

教育部工程研究中心建設(shè)與管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強高等學(xué)校科技創(chuàng)新能力建設(shè)、完善高等學(xué)校科技創(chuàng)新體系、強化高等學(xué)校社會服務(wù)功能，教育部有計劃、有步驟地開展了教育部工程研究中心（以下簡稱工程中心）建設(shè)。為加強和規(guī)范工程中心的建設(shè)與運行管理，促進工程中心持續(xù)健康發(fā)展，制訂本辦法。

　　第二條　工程中心是高等學(xué)校科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。是高等學(xué)校加強資源共享、促進學(xué)科建設(shè)與發(fā)展、組織工程技術(shù)研究與開發(fā)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)和聚集高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才、組織科技合作與交流的重要基地和平臺。

　　第三條　工程中心建設(shè)宗旨是以國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校學(xué)科整體規(guī)劃，面向國際高新技術(shù)發(fā)展方向和國家經(jīng)濟建設(shè)、社會進步、國家安全的發(fā)展戰(zhàn)略，將具有重要市場價值的科技成果進行工程化研究和系統(tǒng)集成，轉(zhuǎn)化為適合規(guī)模生產(chǎn)所需要的工程化共性、關(guān)鍵技術(shù)或具有市場競爭力的技術(shù)產(chǎn)品。

　　第四條　工程中心建設(shè)目標(biāo)是形成科技成果產(chǎn)業(yè)化的工程化驗證環(huán)境和對科技成果進行技術(shù)經(jīng)濟分析和工程評估的能力；建成一支一流的技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)與系統(tǒng)集成隊伍；形成不斷創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展能力，推動行業(yè)技術(shù)進步。

　　第五條　工程中心主要任務(wù)是以國家戰(zhàn)略需求為目標(biāo)，以技術(shù)集成創(chuàng)新為核心，持續(xù)不斷地為社會提供工程化技術(shù)成果；研究提出行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；促進國外引進先進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新；推動學(xué)科交叉，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才及管理人才；為行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供信息和咨詢服務(wù)；開展國際合作與交流。

　　第六條　工程中心是依托高等學(xué)校開展工程技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)集成的科研實體，是學(xué)校學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)涵。高等學(xué)校要將其列入重點學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新基地建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。工程中心在資源分配上計劃單列，是相對獨立、與院系平行的依托高等學(xué)校的二級機構(gòu)。

　　第七條　教育部對工程中心實行定期評估，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，滾動發(fā)展的管理機制。

　　第二章　管理職責(zé)

　　第八條　教育部是工程中心的行政主管部門，其主要職責(zé)是：

　　（一）依據(jù)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略及行業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，編制工程中心發(fā)展規(guī)劃與實施計劃，制訂有關(guān)工程中心建設(shè)與管理政策和辦法。指導(dǎo)工程中心的運行和管理。

　　（二）確定工程中心立項，組織工程中心的驗收與評估。

　　（三）聘任工程中心主任，對工程中心技術(shù)委員會主任進行備案。

　　（四）根據(jù)情況發(fā)展，調(diào)整現(xiàn)有工程中心規(guī)劃布局。

　　第九條　各省、自治區(qū)、直轄市教育行政管理部門對依托地方高等學(xué)校建設(shè)的工程中心的主要職責(zé)是：

　　（一）配合教育部制訂所屬地方高等學(xué)校工程中心的發(fā)展規(guī)劃與計劃；創(chuàng)造條件，將工程中心納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃。

　　（二）組織地方高等學(xué)校工程中心的申報與建設(shè)，指導(dǎo)轄區(qū)工程中心的運行和管理。

　　（三）初審地方高等學(xué)校推薦的工程中心主任人選，對技術(shù)委員會主任進行備案。

　　（四）落實工程中心建設(shè)、運行的配套條件與地方相關(guān)政策。

　　第十條　高等學(xué)校是工程中心建設(shè)的依托單位，負(fù)責(zé)工程中心的建設(shè)與日常管理。主要職責(zé)是：

　　（一）組織編制工程中心建設(shè)項目可行性研究報告，負(fù)責(zé)工程中心的建設(shè)實施。

　　（二）將工程中心的建設(shè)發(fā)展納入學(xué)校相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)工程中心所依托的學(xué)科特點、產(chǎn)業(yè)背景和學(xué)校管理實際情況，制定有利于工程中心發(fā)展的管理體制和運行機制；協(xié)調(diào)并解決工程中心建設(shè)發(fā)展中的重大問題，落實資金及其他配套條件。

　　（三）負(fù)責(zé)遴選推薦和考核工程中心主任，聘任工程中心副主任、技術(shù)委員會主任、副主任和委員。

　　（四）制定有利于工程中心建設(shè)與發(fā)展的考評體系，負(fù)責(zé)工程中心日常考核和預(yù)評估，并將考核和預(yù)評估結(jié)果報送上級主管部門。配合主管部門做好工程中心的驗收與評估工作。

　　（五）根據(jù)技術(shù)委員會建議，及時向教育部報送工程中心建設(shè)與發(fā)展中的重大問題。

　　第三章　立項與建設(shè)

　　第十一條　工程中心的立項與建設(shè)管理主要包括立項申請、評審、計劃實施等。

　　第十二條　工程中心建設(shè)項目應(yīng)具備以下條件：

　　（一）依托重點學(xué)科或優(yōu)勢學(xué)科群，整合各方面資源高起點構(gòu)建；在相應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域中有堅實的工程技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作基礎(chǔ)、特色和業(yè)績；具有相關(guān)支撐學(xué)科、技術(shù)的系統(tǒng)集成條件，有利于推動學(xué)科交叉，可以為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。

　　（二）擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景的重大科技成果。

　　（三）已有科研成果工程化所需要的部分裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，并能夠為項目的建設(shè)、運行提供必要的配套保障。

　　（四）具有較強市場意識和轉(zhuǎn)化經(jīng)驗的精干管理班子和技術(shù)帶頭人，能夠在該領(lǐng)域建成一支結(jié)構(gòu)合理、工程化研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化素質(zhì)較高的高水平技術(shù)創(chuàng)新隊伍。

　　（五）具有較好的工程化運作管理水平和有效的人才激勵機制。

　　（六）擬申請的工程中心已納入所在地方和依托高等學(xué)校科技創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃或相關(guān)計劃，具有明確的發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)思路，所提組建方案切實可行，建設(shè)配套資金落實。

　　第十三條　符合工程中心立項申請基本條件的高等學(xué)校，根據(jù)工程中心建設(shè)規(guī)劃，編寫《教育部工程研究中心建設(shè)項目可行性研究報告》（附1）一式兩份行文報送教育部。

　　第十四條　教育部對報送的《教育部工程研究中心建設(shè)項目可行性研究報告》進行資格審查，審查合格的可行性研究報告將組織專家進行論證（或根據(jù)情況采取實地考察）。根據(jù)專家論證意見，教育部經(jīng)綜合研究后擇優(yōu)批復(fù)立項。

　　依托地方高等學(xué)校立項建設(shè)的工程中心采取省部共建方式。

　　第十五條　依托高等學(xué)校依據(jù)立項批復(fù)，落實資金與建設(shè)條件，組織項目具體實施。工程中心建設(shè)期間，依托高等學(xué)校要加強監(jiān)督管理，按時報送年度工作總結(jié)。教育部將對工程中心建設(shè)情況進行檢查。

　　第十六條　依托高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證工程中心建設(shè)期內(nèi)負(fù)責(zé)人的相對穩(wěn)定。對連續(xù)六個月不上崗的工程中心負(fù)責(zé)人，依托單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整并書面報教育部同意。工程中心建設(shè)過程中，如對原計劃進行重大調(diào)整，須經(jīng)教育部組織專家重新論證并批準(zhǔn)后實施。

　　第十七條　原則上工程中心固定資產(chǎn)新增投資規(guī)模不低于1000萬元，研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化用房不低于5000平方米，且相對集中。確有行業(yè)或領(lǐng)域特點者，須在立項申請時說明，并按教育部批復(fù)的建設(shè)規(guī)模執(zhí)行。

　　第十八條　工程中心建設(shè)資金可實行多元化融資，鼓勵社會投資機構(gòu)、企業(yè)或個人投資工程中心的成果轉(zhuǎn)化工作。中心建設(shè)資金的國家撥款要專款專用，主要用于購置工程化研究開發(fā)、試驗所必需的設(shè)備、儀器，引進必要的技術(shù)軟件和進行人員培訓(xùn)。

　　第十九條　工程中心建設(shè)期原則二年。通過驗收后，轉(zhuǎn)入運行。

　　第四章　運行與管理

　　第二十條　工程中心應(yīng)加強體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，根據(jù)實際情況探索不同的管理模式和運行機制，促進工程中心的建設(shè)和發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟和社會效益。

　　第二十一條　在依托單位領(lǐng)導(dǎo)下，工程中心實行主任負(fù)責(zé)制，主持工程中心全面工作，并向依托單位提名推薦工程中心副主任和技術(shù)委員會成員人選。

　　第二十二條　工程中心主任的任職條件是：具有較深的學(xué)術(shù)造詣、較高的工程技術(shù)水平和開拓創(chuàng)新意識；熟悉相關(guān)行業(yè)國內(nèi)外的技術(shù)發(fā)展趨勢；有較強的組織管理能力和市場開拓能力；身體健康，精力充沛，年齡原則上不超過50歲。

　　第二十三條　工程中心主任由依托高等學(xué)校提名，教育部聘任。工程中心主任任期5年，采取“2+3”考核管理模式，即工程中心主任受聘2年后，依托單位對工程中心業(yè)績和工程中心主任進行屆中考核并報教育部核準(zhǔn)。對考核不通過的教育部將予以解聘。

　　第二十四條　技術(shù)委員會是工程中心的技術(shù)咨詢機構(gòu)，其職責(zé)是負(fù)責(zé)審議工程中心的發(fā)展戰(zhàn)略、研究開發(fā)計劃，評價工程設(shè)計與試驗方案，提供技術(shù)經(jīng)濟咨詢和市場信息，審議工程中心年度工作等。技術(shù)委員會會議每年至少召開一次。

　　第二十五條　技術(shù)委員會由工程中心所在領(lǐng)域科技界、工程界和相關(guān)企業(yè)與經(jīng)濟界專家組成，其中依托單位人員不超過總?cè)藬?shù)的三分之一，中青年委員不少于總?cè)藬?shù)的三分之一。技術(shù)委員會委員每屆任期五年，換屆時委員須更換三分之一左右。

　　第二十六條　工程中心實行項目合同制和人員聘任制。研究開發(fā)隊伍由固定人員和客座流動人員組成，規(guī)模一般在100人左右。固定人員由工程中心主任在校內(nèi)外聘任。客座流動人員由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要和研發(fā)項目的實際情況聘任，經(jīng)工程中心主任核準(zhǔn)后作為流動編制，其相關(guān)費用在項目經(jīng)費中支付。

　　第二十七條　工程中心要建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，注重工程化開發(fā)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，提高使用效率，重視知識產(chǎn)權(quán)保護，學(xué)術(shù)道德建設(shè)，加強數(shù)據(jù)、資料、成果的真實性審核及存檔工作。

　　第二十八條　工程中心原則上應(yīng)實行相對獨立的財務(wù)核算，按照國家相關(guān)法規(guī)管理，其成果轉(zhuǎn)化收益主要用于依托高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和工程中心的可持續(xù)發(fā)展。

　　第五章　驗收與評估

　　第二十九條　依托高等學(xué)校完成工程中心建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)及時進行總結(jié)并提出驗收申請，編寫《教育部工程研究中心建設(shè)總結(jié)報告》（附2）報送教育部。

　　省部共建工程中心的驗收申請需經(jīng)地方省級教育行政部門審核同意后報教育部。

　　第三十條　教育部依據(jù)《教育部工程研究中心驗收大綱》（附3）和批復(fù)的《教育部工程研究中心建設(shè)項目可行性研究報告》及相關(guān)文件組織專家對工程中心進行驗收。

　　第三十一條　教育部對通過驗收的工程中心正式命名并授牌，納入教育部工程中心序列管理，聘任工程中心主任。對于未通過驗收的工程中心，教育部責(zé)成依托高等學(xué)校對驗收專家組提出的問題限期加以整改。被責(zé)令整改的工程中心一年之內(nèi)可再申請驗收，通過驗收后正式命名并授牌，仍未通過驗收的將被撤消。

　　第三十二條　對于建成后運行滿三年的工程中心，教育部將組織專家依據(jù)《教育部工程研究中心評估大綱》（附4）對工程中心進行績效評估并予以公布。

　　對建設(shè)成績和評估結(jié)果優(yōu)秀的工程中心教育部將給予支持和相關(guān)扶持，并視情況推薦申報國家工程（技術(shù)）研究中心。對評估績效不佳的工程中心，教育部給予黃牌警告并責(zé)令限期整改，一年內(nèi)再次評估績效仍無較大改觀的予以撤消。

　　第三十三條　工程中心建設(shè)和運行引入競爭和激勵機制，實行動態(tài)管理，滾動發(fā)展，達(dá)到鼓勵先進、淘汰落后、調(diào)整布局的目的。鼓勵高等學(xué)校中同現(xiàn)有工程中心技術(shù)領(lǐng)域、工作方向相近的技術(shù)創(chuàng)新平臺，在現(xiàn)有工程中心評估前提出工程中心立項建議，按照優(yōu)勝劣汰原則，滾動支持。

　　第六章　附則

　　第三十四條　工程中心命名統(tǒng)一為“XXX教育部工程研究中心”，英文名稱為“Engineering Research Center of XXX， Ministry of Education”。工程中心通過驗收后，可根據(jù)教育部批復(fù)文件刻制工程中心印章。

　　第三十五條　依托軍隊和國務(wù)院有關(guān)部門所屬高等學(xué)校建設(shè)的工程中心，其建設(shè)和管理模式，可參照地方高等學(xué)校執(zhí)行。

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行，由教育部負(fù)責(zé)解釋。各高等學(xué)校可據(jù)此制定相應(yīng)細(xì)則和實施辦法。