教育部社科司關于印發《2007年下半年高校“形勢與政策”教育教學要點》的通知

教社科司函〔2007〕148號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校：

　　為做好今年下半年高校“形勢與政策”教育教學工作，我司組織研究制定了《2007年下半年高校“形勢與政策”教育教學要點》。現印發給你們，請參照執行。

 　　附件：2007年下半年高校“形勢與政策”教育教學要點

 教育部社會科學司

二〇〇七年九月九日

附件：

2007年下半年高校“形勢與政策”教育教學要點

　　2007年下半年，中國共產黨將召開第十七次全國代表大會。這是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。高校“形勢與政策”教育教學要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以迎接十七大、學習十七大、貫徹十七大為主線，教育引導大學生認清國內外形勢，正確理解黨的路線、方針和政策，把思想、認識和行動統一到十七大精神上來，堅定在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路的信心和決心，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而努力學習、奮發成才。

　　一、認真學習胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義

　　胡錦濤總書記6月25日在中央黨校發表的重要講話，科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，全面闡述了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、深入貫徹科學發展觀的基本要求，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。要組織學生認真學習，深刻領會，把思想、認識和行動統一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，把智慧和力量凝聚到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧、全面建設小康社會上來。

　　認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，首先要深化對中國特色社會主義這面旗幟的認識。充分認識到中國特色社會主義，是當代中國社會發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。走中國特色社會主義道路，是我國進一步實現民族振興、國家富強、人民幸福、社會和諧的必由之路、成功之路、勝利之路，是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇，無論遇到什么考驗，都要毫不動搖地走社會主義道路。其次要深化對“四個堅定不移”的認識。充分認識到堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地促進科學發展、社會和諧，堅定不移地為全面建設小康社會奮斗，指明了當代中國發展前進的思想保證、強大動力、基本要求和奮斗目標，是我們堅持走中國特色社會主義道路的關鍵所在，是保持黨和國家事業順利發展的根本所在。三是要深化對科學發展觀豐富內涵和實踐要求的認識，進一步增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。充分認識到科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。深入貫徹落實科學發展觀，我們就能確保改革開放和現代化建設的順利進行，確保全面建設小康社會宏偉目標的實現。四是要深化對社會主義初級階段基本國情和新世紀新階段面臨的新課題新矛盾的認識。充分認識到我國社會處于并將長期處于社會主義初級階段，認清全面建設小康社會、實現我國基本現代化、鞏固和發展社會主義制度的重要性、長期性、艱巨性，增強聚精會神搞建設、一心一意謀發展的堅定性，提高想問題、辦事情決不可脫離實際的自覺性。五是要深化對中國特色社會主義總體布局的認識。充分認識到社會主義社會是全面發展、全面進步的社會。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，構成了中國特色社會主義事業的總體布局。其中，經濟建設提供物質基礎，政治建設提供政治保障，文化建設提供精神動力和智力支持，社會建設提供有利的社會環境和條件。六是要深化對抓好黨的自身建設的認識。充分認識到領導我們事業的核心力量是中國共產黨。黨要帶領人民奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，關鍵是要抓好黨的自身建設。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，繼續推進黨的建設新的偉大工程，保證我們黨永遠充滿蓬勃生機和旺盛活力，推動黨和人民的事業不斷走向新的勝利。

　　二、深入學習貫徹黨的十七大精神，把思想、認識和行動統一到十七大精神上來

　　中國共產黨第十七次全國代表大會將于2007年10月在北京召開。大會將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真總結黨的十六大以來５年的工作，回顧總結改革開放以來黨團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的偉大歷史進程和寶貴經驗，對全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設、全面推進黨的建設新的偉大工程作出戰略部署，進一步動員全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。大會將選舉產生新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。

　　要把迎接十七大、學習十七大、貫徹十七大，作為高校“形勢與政策”教育教學的首要政治任務和主線。要緊緊圍繞迎接十七大，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育武裝大學生，把學習貫徹科學發展觀擺在重要位置，深入推進馬克思主義中國化的最新成果進教材、進課堂、進頭腦。要深入開展“科學發展、共建和諧”主題教育，重點學習黨的十六大以來我國經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設的巨大成就，深刻把握新世紀新階段我國發展站在了新的歷史起點上。要緊緊圍繞學習、貫徹十七大，認真學習、深刻領會、全面貫徹黨的十七大精神，切實把大學生的思想、認識和行動統一到十七大精神上來，推動教育戰線興起學習貫徹黨的十七大精神的熱潮。

　　三、正確認識當前我國宏觀經濟形勢，全面掌握做好下半年經濟工作的基本要求

　　今年以來，全國上下深入貫徹落實科學發展觀，繼續加強和改善宏觀調控，經濟社會發展各方面都取得新的成績。經濟發展繼續保持了增長較快、效益較好、運行較穩的基本態勢，結構調整出現積極變化，節能減排初見成效，改革開放邁出新步伐，人民群眾實惠增多，形勢總體是好的。

　　在充分肯定成績的同時，要高度重視我國經濟運行中存在的突出矛盾和問題。必須看到當前投資增幅仍處高位，貨幣信貸增長仍然偏快，貿易順差仍在擴大，結構調整仍然滯后，節能減排形勢相當嚴峻，居民消費價格漲幅過大，一些涉及群眾切身利益的問題有待解決。

　　下半年經濟和社會發展任務繁重。做好下半年經濟工作，促進經濟社會又好又快發展有四點基本要求。一是要進一步采取綜合措施加強和改善宏觀調控，著力遏制經濟增長由偏快轉為過熱的趨勢。二是要進一步做好“三農”工作，著力提高農業綜合生產能力特別是糧食生產能力。三是要進一步加大節能減排工作力度，著力改變高消耗、高排放的狀況。四是要進一步重視民生問題，著力維護好人民群眾切身利益。要努力把加強和改善宏觀調控與解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題有機統一起來，既推動經濟平穩較快發展，又不斷改善群眾生活。要采取切實措施保障低收入群眾的基本生活，認真解決廣大群眾關心的教育、就業、醫療、住房、勞動者權益、安全生產等方面的問題，認真做好大學畢業生就業工作，認真做好抗震救災各項工作等。

　　四、圍繞2008年北京奧運會、井岡山革命根據地創建80周年開展愛國主義和革命傳統教育

　　2008年奧運會是我國全面建設小康社會偉大進程中的一件大事。要在大學生中深入開展迎接2008年北京奧運會的教育，樹立和強化“為祖國爭光，為奧運添彩”的意識，動員和激勵大學生以實際行動關心北京奧運、迎接北京奧運、支持北京奧運。

　　要繼續圍繞中國人民解放軍建軍80周年，圍繞井岡山革命根據地創建80周年，深入開展黨史、國情、優良傳統和社會主義核心價值體系教育，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好的主旋律，繼承和發揚“堅定信念、艱苦奮斗，實事求是、敢闖新路，依靠群眾、勇于勝利”的井岡山精神。

　　五、堅決遏制“臺獨”勢力，努力構建和平穩定發展的兩岸關系

　　年初以來，我繼續圍繞兩岸關系和平發展的主題，促進兩岸交流合作深化和發展，與國民黨有關方面舉辦第三屆兩岸經貿文化論壇，就當前兩岸同胞關注的直航、旅游、教育問題深入研討并提出共同建議，宣布了13項促進兩岸交流交往與合作的政策措施。這些新舉措和以往宣布的政策措施得以貫徹落實，兩岸各項交流合作蓬勃發展。陳水扁當局推動的“以臺灣名義申請加入世界衛生組織”的圖謀遭到失敗，國際社會一個中國框架日益穩固。兩岸關系朝和平穩定方向發展的勢頭增強，臺灣局勢中有利于遏制“臺獨”的積極因素增多。

　　今明兩年是臺海局勢高危期。臺灣當局無視各方警告，肆無忌憚地推動“入聯公投”、 “以臺灣名義申請加入聯合國”等“臺獨”分裂活動。我們必須對臺灣當局提出更加嚴厲的警告，搞任何形式的“臺獨”分裂活動都是不能得逞的。

　　面對復雜的臺海局勢，要繼續堅定不移地貫徹“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，繼續貫徹落實胡錦濤總書記提出的新形勢下發展兩岸關系的四點意見，一如既往地促進兩岸人員往來和經濟文化交流合作，推動兩岸直接“三通”的進程。繼續落實惠及臺灣同胞的政策措施，積極爭取臺灣民心。繼續同反對“臺獨”、堅持“九二共識”、主張發展兩岸關系的臺灣各黨派、團體和人士加強對話、交流，廣泛團結臺灣同胞，努力推動兩岸關系朝著和平穩定的方向發展。

國際“形勢與政策”教育教學要點 

　　一、把握世界多極化趨勢，正確認識國際政治格局中的合作與競爭態勢

　　國際形勢總體趨緩的同時繼續發生復雜深刻的變化，大國關系和國際格局在維持基本穩定的前提下進一步調整。發達國家爭奪非傳統安全領域的主導權日趨激烈，傳統安全問題的關注度有所提高。地區熱點不斷反復，新熱點不斷出現，國際安全局勢的脆弱性更加突出。我國外交政策保持穩定性和延續性，“走出去”戰略面臨的機遇和挑戰同時上升。

　　世界力量格局演變。美遭遇伊拉克困境，大中東計劃破產，影響力下降，布什進入執政后期，政治影響力式微，不過美仍然是唯一的超級大國；歐洲新一屆領導人上臺，歐洲對外政策微調；俄借能源恢復經濟，大國自信增強，日本加速修憲步伐；中印等新興國家繼續保持良好發展勢頭。地區一體化加強。非洲聯盟第九屆首腦會議討論了非洲一體化進程問題，并就建立“非洲合眾國”的構想展開熱烈討論；南美國家召開“美洲玻利瓦爾替代計劃”首屆峰會，共同探討如何建立“多極化的無帝國主義干涉的世界新秩序”，推進區域一體化進程；歐盟領導人已通過旨在制定歐盟憲法新條約的“路線圖”草案。

　　二、把握經濟全球化趨勢，正確認識世界經濟發展形勢和“中國因素”

　　當今世界，資本、商品和人員的跨國界流動越來越頻繁，各國經濟發展的相互依賴程度越來越高。但實現世界經濟可持續增長仍是世界面臨的重要挑戰。

　　受美國經濟不景氣的影響，在連續三年保持強勁而廣泛的增長后，世界生產總值預計將由2006年的4%下降到2007年的3.4%，2008年將保持在3.6%。美國房市不景氣導致的經濟滑坡是造成全球經濟增長變緩的主要原因。美、日、歐盟的經濟增長率將下降，發展中國家和轉型經濟國家在今年將保持較高的增長水平，但是增長速度也將變緩。

　　中國經濟的快速增長，越來越成為世界經濟保持活力的一個重要因素。世界經濟中的“中國因素”，既擴展著世界市場的容量，又抑制著因成本上升可能導致的全球通貨膨脹。中國自加入世貿組織以來，認真履行承諾，承擔義務，近幾年，中國企業對外投資年均增長率超過20％。中國融入世界經濟的步伐加快。但同時，我國仍將是貿易摩擦的高發區。從我國傳統優勢行業看，其貿易摩擦在未來一段時間將在我國與發達國家間的貿易摩擦中占據主導地位，但從長期看將呈現下降趨勢。

　　三、把握世界軍事變革動態，正確認識軍事領域格局和發展趨勢

　　隨著信息技術的日新月異，世界新軍事變革步伐顯著加快。主要大國軍事戰略加快調整，新技術新武器裝備競相投入使用，軍隊建設向信息化轉型加速發展，作戰空間不斷向新的領域拓展，這些不僅使世界新軍事變革風起云涌，而且也影響和推動著世界形勢的發展。一是各國加大了軍事科研投入。2006年美國國防開支達4533億美元，占全球軍費開支的47％，超過了排名在它之后的32個國家的軍費開支總和。二是各國調整了戰略部署。美國將打敗恐怖組織、防范大規模殺傷性武器、加強本土防御和影響“新興強國”的戰略選擇作為軍事戰略的四個重點。俄羅斯加速推進獨聯體軍事一體化進程，同時，努力與歐洲建立更緊密的軍事伙伴關系。日本在謀求“軍事大國”的道路上邁出實質性一步。在發展中國家中，印度軍事力量的發展尤為突出。三是世界拉開新一輪太空競賽。到目前為止，約有10個國家已經進入太空俱樂部，還有一些國家正努力成為太空俱樂部的會員。

　　四、把握地區熱點，正確認識國際安全中的各種因素

　　國際安全形勢總體和平、局部戰爭，總體穩定、局部動蕩，總體緩和、局部緊張的態勢不會改變。世界各國及國際組織在維護國際安全問題上的合作進一步加強，但同時一些地區熱點再度升溫，出現反復。國際安全形勢中的不穩定和不確定因素繼續增加。一是中東亂局繼續。伊拉克局勢不斷惡化，巴以恢復和談遙遙無期，黎巴嫩局勢的持續動蕩使之成為中東一個新的熱點。二是國際防擴散形勢依然嚴峻。伊核、朝核兩大問題對立雙方的較量沒有停止。由于有關各方在伊朗核問題上都有自己的利益和目標追求，伊朗核問題短期難有結果。自今年2月13日第五輪六方會談達成共同文件以來，朝核問題繼續取得積極進展，半島無核化目標出現一絲曙光。但要最終實現朝鮮半島無核化，還要面臨一系列難題。三是反恐斗爭呈戰略僵持態勢。國際恐怖主義勢力經過不斷的重組、重建，已逐步形成以伊拉克等地為實戰訓練基地、以歐美為滲透前沿的多中心活動網絡，并有向歐美穆斯林社會內部、非洲和拉美等地拓展之勢。

　　五、把握和諧世界理念，正確認識我國外交戰略格局

　　在世界舞臺上，中國的民主、公正、進步和負責任大國形象得到充分展示，多邊外交的形式更加靈活，層次更加豐富，風格更加成熟務實，作用更加突出，特別是通過對推動建設和諧世界政策主張的全面闡發，消弭了“中國威脅論”的影響，為進一步增強軟實力，維護我國發展的重要戰略機遇期創造了有利條件。

　　今年是尼克松總統訪華和《上海公報》簽署35周年。近來中美關系繼續取得積極進展，兩國高層保持經常性溝通，戰略經濟對話和戰略對話成功舉行，各領域務實合作有效推進，在重大國際和地區問題上保持了良好溝通和協調，事實表明，中美既是利益攸關方又是建設性合作者，這對地區與世界的和平、穩定與繁榮都產生了積極影響。中俄深化戰略協作伙伴關系。2007年在俄羅斯舉辦的“中國年”活動，將繼續鞏固中俄友好互信的社會基礎。政治領域，中俄領導人機制性的會晤已經成為兩國戰略協作伙伴關系不斷深化的一個重要特征。在地區層次上，中俄都支持在平等參與、協商一致、求同存異、循序漸進的基礎上開展多形式、多層次、多渠道的地區安全對話與合作。今年是中日邦交正常化35周年，同時也是“七·七”事變和南京大屠殺70周年。當前，中日關系總體呈現改善和發展的良好局面，受到兩國人民和國際社會普遍歡迎。中日關系正處于重要時刻，雙方應該繼續保持兩國關系的良好勢頭，推動兩國關系健康穩定向前發展。中歐全面戰略伙伴關系走向成熟與務實，中歐關系呈現出戰略性、穩定性、全面性和長期性。繼續加強同發展中國家的對話，并把“加強協調，拓展發展空間；注重務實，提升合作水平；保持勢頭，完善會晤機制”作為共同努力的重點領域。