教育部辦公廳關于2017年鄉村教師生活
補助實施情況的通報

教師廳函〔2018〕4號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的十九大精神，更好地服務鄉村振興戰略，近期，我部就各地大力推進鄉村教師支持計劃、落實鄉村教師生活補助政策情況進行了梳理分析（見附件1、附件2）。現將有關情況通報如下：

　　一、實施情況

　　(一)補助覆蓋范圍

　　2017年，鄉村教師生活補助政策首次實現了集中連片特困地區縣的全覆蓋。725個集中連片特困地區縣共有鄉村學校8.47萬所、鄉村教師131.92萬人，其中享受補助學校8.25萬所、鄉村教師127.18萬人，鄉村學校和教師的補助覆蓋率分別為97.37%和96.41%。多數省份積極擴大政策覆蓋面，其中，廣西、重慶、云南、西藏、青海和寧夏等6省份鄉村教師生活補助政策惠及所有鄉村教師。

　　(二)資金投入

　　2017年，各地共投入補助資金49.20億元，比2016年增加4.92億元，增幅11.12%。云南、甘肅、貴州、湖南和河南分別投入8.46億元、4.95億元、4.90億元、4.40億元和3.38億元，五省投入資金總額占各省投入資金總量的53.01%。云南、陜西、安徽、新疆兵團和內蒙古增幅較大，分別比2016年增加了4.92億元、1.90億元、0.27億元、0.16億元和0.10億元。

　　（三）補助標準

　　2017年，各地人均月補助標準為322元，比2016年增加38元，增幅13.38%，其中，人均月補助標準為400元以上的占27.27%，200—400元的占68.18%。新疆兵團、寧夏、云南、四川、陜西和青海人均月補助標準較高，分別為568元、555元、523元、452元、412元和406元；陜西、云南、內蒙古、貴州和寧夏增幅較大，分別比上一年增加了264元、164元、85元、53元和48元。

　　（四）其他地區實施情況

　　在中央獎補政策的示范引領下，除22個有集中連片特困地區縣的省份外，北京、上海、浙江和廣東四省（市）以及天津、遼寧、福建的部分地區也實施了鄉村教師生活補助政策。2017年，上述7省市有240個縣（市、區）1.77萬所學校的67.3萬名鄉村教師享受了鄉村教師生活補助，總投入達61.88億元，人均月補助標準為766元。

　　二、主要問題

　　(一) 經費長效機制有待進一步健全

　　經分析，部分省份經費投入主要依賴中央獎補，省級財政支持不足，統籌不夠。一些財力較差的縣市籌集經費的能力有限，鄉村教師生活補助經費長效機制有待進一步健全。

　　(二) 補助標準有待進一步提高

　　部分實施縣的補助標準相對較低，個別省份人均月補助標準不足200元，難以起到穩定和吸引優秀人才去鄉村學校任教的激勵作用。此外，除補助標準較低外，還有一些地方在制訂補助標準時，未充分考慮學校的艱苦邊遠程度等因素，差別化不明顯，對教師的激勵作用不足。

　　(三)管理工作有待進一步加強

　　部分省份對實施進展報送工作重視不夠，有8個省份未按時報送年度實施情況及工作計劃等材料；4個省份在多次催促的情況下，依然未能按時完成數據報送，影響了整體工作的進展；3個省份未按要求提交鄉村教師生活補助政策實施情況報告；個別省份對各縣市報送的數據審核把關不嚴，存在錯報、漏報等現象。

　　三、下一步工作要求

　　(一)落實中央要求，提升鄉村教師待遇

　　各地要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實推進《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》的落實，以高度的政治責任感，大力提升鄉村教師待遇，全面落實鄉村教師生活補助政策，在已有工作基礎上，進一步完善舉措，加大力度，逐步建立和完善鄉村教師生活補助經費長效機制，為促進城鄉義務教育一體化發展提供更有力保障。

　　(二)加大資金投入，逐步提高補助標準

　　各地要從戰略高度深刻認識中央獎補政策的重大意義，進一步完善政策舉措，努力提高標準。要加強省級統籌，加大對深度貧困地區的傾斜支持力度。要依據艱苦邊遠程度實行有差別的補助政策，推動形成“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵機制。有條件的省份，要在現有基礎上，進一步擴大實施范圍，提高政策覆蓋面，努力惠及更多鄉村教師，穩定和吸引更多的優秀人才在鄉村學校任教，為美麗鄉村建設做貢獻。

　　(三) 健全管理機制，加強審核把關

　　各地要進一步健全管理機制，實行實名制管理，分級負責，逐層把關，確保資金使用安全、規范、有效。要加強全過程監督檢查，通過多種方式及時公開公示補助實施情況，當地教育部門網站要對教師申領情況進行公示。同時，要高度重視數據安全和報送工作，嚴格審核把關。要嚴格按照時限要求報送數據，確保數據準確有效。對提供虛假數據，冒領、套取、挪用財政資金的單位和個人，一經查實，依法依規嚴肅處理。

　　(四)加強政策宣傳，營造尊師重教氛圍

　　各地要高度重視鄉村教師生活補助政策的宣傳工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，積極主動地宣傳政策，展示實施成效，讓更多教師了解政策，讓更多人關注鄉村教育、關心鄉村教師，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。

　　附件：1.2017年連片特困地區鄉村教師生活補助實施情況表

　　　　　2.2017年非連片特困地區省份鄉村教師生活補助實施情況表　　　

教育部辦公廳

2018年3月7日