教育部辦公廳關于民辦教育分類管理改革
地方配套文件制定工作進展情況的通報

教發廳函〔2018〕79號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）：

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神，寫好教育“奮進之筆”，我部于近期對各地民辦教育分類管理改革配套文件出臺情況進行了總結梳理，現通報如下：

　　一、基本情況

　　截至2018年5月，遼寧、安徽、甘肅、天津、云南、湖北、浙江、上海、河北、內蒙古、陜西、海南、江蘇、河南、青海、廣東等16個省（區、市），先后根據《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》和《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》要求，以政府文件形式印發了本省（區、市）的配套文件。其中，上海還同步出臺了《民辦學校分類許可登記管理辦法》《民辦培訓機構設置標準》《非營利性民辦培訓機構管理辦法》《營利性民辦培訓機構管理辦法》；浙江制定出臺了《落實民辦學校辦學自主權實施辦法》《民辦學校信息公開和信用管理辦法》《現有民辦學校變更登記類型實施辦法》《民辦學校教師隊伍建設實施辦法》《公共財政扶持民辦教育發展實施辦法》《民辦學校財務管理辦法》《民辦學校財務清算辦法》；陜西印發了《民辦學校分類登記實施辦法》《營利性民辦學校監管實施辦法》。

　　總體來看，各地配套文件有亮點、有創新、有突破，主要表現為以下五個方面：一是全面加強民辦學校黨的領導，明確民辦學校黨組織設置和參與決策的具體舉措，細化改進民辦學校思想政治教育的工作要求。二是穩步推進現有民辦學校平穩分類，設定現有民辦學校分類管理的過渡期限，上海、江蘇、浙江、湖北、廣東、陜西等6個省（市）制定現有民辦學校選擇登記為非營利性的、終止時補償及獎勵的政策。三是完善差異化扶持政策，根據非營利性與營利性民辦學校不同法人屬性，從財政、土地、稅收等方面給予政策支持。四是推動建設現代學校制度，完善民辦學校內部治理結構，探索職業校長、關鍵崗位親屬回避等制度。五是強化辦學行為規范，強調保障民辦學校師生權益和辦學自主權，重點加強對民辦學校融資、招生、宣傳、學籍、收費、證書頒發、舉辦者和法定代表人變更等監管，健全外部監管體系。

　　但在推進過程中，仍存在部分省份工作進展緩慢，配套文件仍未出臺；部分文件操作性不強，現有民辦學校分類登記的關鍵環節不明確；部分省份工作力量薄弱，工作機構和機制不健全等方面的問題。

　　二、工作要求

　　2018年是深化民辦教育分類管理改革的關鍵之年，各地要高度重視，明確落實改革任務的時間表、路線圖，確保中央決策部署落地生根。一要統一思想，提高認識。各地要嚴格按照民辦教育新法新政要求，提高站位、主動作為，務必在年底前保質保量完成配套文件制定工作。二要完善制度，攻堅克難。分類管理事關民辦學校、師生員工、舉辦者等各主體切身利益，要聚焦難點、周密部署，重點明晰現有民辦學校選擇分類的過渡政策，細化操作路徑，穩定各方預期。三要深化改革，鼓勵創新。民辦教育發展省際、校際差異較大、情況多樣，要解放思想、積極探索，因地制宜強化制度創新和實踐創新，及時總結推廣成功做法和先進經驗，提高改革“含金量”。四要穩中求進，防范風險。要持續做好法律政策宣傳解讀，及時解疑釋惑，凝聚發展共識。要積極平穩施策，強化政策引導，注重風險研判，為改革營造良好氛圍。

教育部辦公廳

2018年5月22日