教育部辦公廳關于開展《國家教育事業發展
“十三五”規劃》2017年度監測評估的通知

教發廳函〔2017〕124號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部內有關司局、駐部紀檢組，有關直屬單位：

　　為做好國家“十三五”規劃綱要和《國家教育事業發展“十三五”規劃》（以下簡稱“教育‘十三五’規劃”）的組織實施工作，確保規劃各項目標任務有效落實，按照中辦國辦《關于建立健全國家“十三五”規劃綱要實施機制的意見》要求，決定開展2017年教育“十三五”規劃監測評估。現就有關事項通知如下：

　　一、監測評估目的

　　監測分析規劃本年度實施情況，客觀評價國家“十三五”規劃綱要教育領域和教育“十三五”規劃發展目標、重點任務、政策措施等落實情況，全面系統總結規劃實施成效。及時發現規劃實施過程中存在的新情況、新問題，提出政策建議，確保規劃目標任務如期完成。

　　二、評估原則

　　客觀公正。堅持實事求是，關注教育發展和規劃實施的實際進程，多層面、多維度、多視角反映客觀實際，檢驗規劃實施成效。

　　科學嚴謹。遵循規律，規范工作程序，確保監測評估結果的科學性和嚴肅性，強化監測評估結果應用。

　　突出重點。聚焦關系國家和區域經濟社會發展全局和長遠的重大戰略部署，關注教育改革發展進程中的重大問題、人民群眾關心的熱點問題。

　　三、評估重點

　　圍繞“十三五”時期全面提高教育質量這一主題和教育的結構性改革這一主線，重點對以下幾方面進行評估：

　　1.對國家“十三五”規劃綱要和教育“十三五”規劃提出的主要規劃指標進行監測評價，分析規劃目標達成情況，總結趨勢，分析問題，提出對策；

　　2.“十三五”教育改革發展重大工程項目實施進展情況，特別是國家“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目中教育領域工程項目和重大教育改革實施進展情況；

　　3.對教育“十三五”規劃組織實施有關要求的貫徹落實情況進行分析評價；

　　4.對國內外政治經濟形勢和教育改革發展趨勢進行分析研判，結合規劃實施進展情況及國內外發展環境的新變化，提出進一步推動規劃實施的對策建議，包括是否需要對規劃的相關內容進行調整和修訂等。

　　四、評估方式

　　創新評估方法。采取多樣評估方式，堅持書面評估與實地調研相結合、實證論述與規范分析相結合，綜合運用定量與定性、特殊與一般、剛性與彈性等分析方法，提升評估工作的質量和效率。完善評估工作體系，充分利用互聯網、大數據、地理信息系統等手段，綜合運用統計數據和非統計數據資源，提高評估工作的科學性。

　　強化動態監測。堅持年度監測評估與規劃實施日常動態監測分析相結合，根據規劃實施需要，針對規劃重點內容，篩選建立評估監測點，設計開發相應的定量指標，密切跟蹤內外部環境變化，關注規劃實施過程中的趨勢性、苗頭性問題。

　　吸收專家參與。加強與規劃、公共政策等領域評估機構和專家合作，建立監測評估專家庫，提高規劃監測的科學性。鼓勵通過定向委托或公開招標，選擇國內外有資質的評估咨詢機構、知名研究機構和智庫開展第三方評估，將第三方評估結果作為評估的重要參考。

　　促進公眾參與。完善公眾參與監測評估的機制，創新參與方式方法，拓寬參與渠道，提升社會公眾參與評估的廣度、深度和便利度。

　　五、進度安排

　　2017年10月，制定監測評估工作方案，啟動年度監測評估工作。

　　2017年11月，開展實地調研和數據分析。召開規劃年度監測評估座談會，總結情況，交流經驗。

　　2017年12月，各省級教育行政部門完成本地區年度監測評估報告。

　　2018年1月，完成全國教育“十三五”規劃監測評估總報告，適時向社會公布。

　　六、工作要求

　　教育部發展規劃司會同有關司局及各省級教育行政部門共同組織實施年度監測評估。各省（自治區、直轄市）教育廳（教委）要加強對規劃實施評估工作的領導，建立健全規劃實施監測評估機制，結合本省份“十三五”規劃，牽頭開展本地區教育“十三五”規劃實施情況自評，加強對本地區各部門實施評估工作的指導，強化監測評估結果的運用，將監測評估作為改進相關工作，制定年度計劃、加強和改善宏觀調控的重要依據，將評估結果納入各類考核評價。

　　請各省級教育行政部門將負責此項工作的聯系人及聯系方式于10月25日前報送我部發展規劃司，于12月1日前完成本省份監測評估報告并報我部發展規劃司。提交的評估材料包括以下內容：主要目標及任務的進展情況（包括重大工程實施進展情況），規劃組織實施中開展的主要工作，教育改革發展典型經驗和案例，存在的主要問題及原因分析，進一步推動規劃順利實施的建議。監測評估的階段性成果和專題分析報告可隨時報送。

　　請各有關司局及單位按照教育部辦公廳《關于國家“十三五”規劃綱要和教育“十三五”規劃部內分工方案的通知》（教發廳函〔2017〕68號）要求，根據職能和任務分工，系統總結本領域規劃實施進展情況，特別是重大目標、重大改革、重大工程、重大項目的進展，形成書面材料后，于11月15日前報送發展規劃司。

　　聯系人：段曉楨 010-66096535

　　電子郵箱：ghsghc@moe.edu.cn 　　　

教育部辦公廳

2017年10月16日