教育部辦公廳關于發布《2014年教育部
政府信息公開工作年度報告》的公告

教辦廳〔2015〕4號

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《教育部機關政府信息公開實施辦法》的要求，教育部編制了《2014年教育部政府信息公開工作年度報告》，現予以發布，并同時在教育部門戶網站的“教育部政府信息公開專欄”公布。

　　特此公告。

教育部辦公廳

2015年3月30日

2014年教育部政府信息公開工作年度報告

　　本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）要求，由中華人民共和國教育部編制。全文內容包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開咨詢情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題、2015年工作要點八個部分。本報告的電子版可以從教育部門戶網站（http://www.guibie88.com）下載。如對本報告有任何疑問，請聯系教育部政務公開辦公室（電話：010-66096825）。

　　一、概述

　　2014年，教育部深入落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及《政府信息公開條例》，在國務院辦公廳的指導下，按照《國務院辦公廳關于印發2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2014〕12號）的工作要求，將信息公開工作作為密切與群眾聯系，切實轉變工作作風的重要抓手，全面落實《政府信息公開條例》和國辦發12號文件要求，把教育信息公開列入年度工作要點，在深入推進教育部政府信息公開的同時，進一步深化高等學校信息公開，加強信息發布、解讀和回應，依法依規答復群眾提出的信息公開申請，不斷提高教育領域透明度，著力發揮信息公開對依法行政、依法治教、依法治校的促進作用，取得了一定的成效。

　　1．健全信息公開制度。一是研究制定了《高等學校信息公開事項清單》，進一步拓展了高校信息公開的范圍和內容，明確了應由高校主動公開的10大類50項信息，同時，就高校招生、財務收費、人事師資、學生就業等人民群眾廣泛關注的重點領域信息，進一步明確內容、范圍、責任，細化到具體條目。二是健全高校招生、財務、就業等重點領域信息公開制度。印發《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》《關于做好2014年提高重點高校招收農村學生比例工作的通知》《2014年招收攻讀博士學位研究生工作管理辦法》《2015年全國碩士研究生招生工作管理規定》《關于進一步完善推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀研究生工作辦法的通知》《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》《進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》《關于進一步完善招生工作機制規范中等職業學校招生秩序的通知》和相關招生錄取工作的通知，對招生信息公開工作進行了全面系統要求。印發《關于做好2014年預算公開工作的通知》《教育部 財政部關于印發〈普通高等學校研究生國家獎學金評審辦法〉的通知》《教育部等五部門關于2014年規范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》等重要文件，對做好財務信息公開提出明確要求。印發《關于編制發布高校畢業生就業質量年度報告的通知》《關于做好2014年高校畢業生就業質量年度報告編制發布工作的通知》，加強高校就業信息公開工作要求。三是各項重要政策文件強調信息公開。在印發的《高等學校領導班子及領導干部深入解決“四風”突出問題有關規定》《教育部機關和直屬單位建立健全懲治和預防腐敗體系實施辦法》《關于深入推進高等學校懲治和預防腐敗體系建設的意見》《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》《關于加強學位與研究生教育質量保證和監督體系建設的意見》《中小學教科書選用管理暫行辦法》等文件中對加強信息公開提出明確要求。

　　2. 推動決策過程公開。制定的《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》《關于深化職業教育教學改革 全面提高人才培養質量的若干意見》《中小學生守則》《高等學校理事會規程(試行)》《學校招收和培養國際學生規定》《學位授權點合格評估辦法》《博士碩士學位論文抽檢辦法》等7項重要規范性文件草案均在門戶網站征求意見專欄向全社會公開征求意見，其中5項經修改完善后正式發布。在編制起草《教育重大突發事件專項督導暫行辦法》《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》《關于推進縣（區）域內校長教師交流輪崗的意見》《中等職業學校校長專業標準》和《幼兒園園長專業標準》等重要文件時，廣泛聽取了社會各方意見建議。在門戶網站征集教育“十三五”規劃建議建言，號召公眾廣泛參與。

　　3. 推進執行情況和執行結果公開。一是公開教育規劃綱要落實情況。在網站開設專欄，公開推動協調發展、推進改革開放、提高教育質量、促進教育公平等方面改革發展進展和成果。9月3日，國務院印發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，教育部配套發布了《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》《關于進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》《關于普通高中學業水平考試的實施意見》《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》四個重要文件，并對招生計劃分配、高考加分、自主招生、高校選拔機制、招生信息公開、違法違規查處等社會高度關注的相關信息進行全面解讀。發布《關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》，詳細解讀改革的目標、任務和舉措。二是公開重點工作進展。在門戶網站公開“全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件”“推進義務教育均衡發展”“2013年學生資助工作進展成效及2014年學生資助政策調整情況”“學生營養改善計劃”“加強鄉村教師生活補助經費管理”“卓越計劃”“2014年全國職業院校技能大賽”“全國中小學學籍信息管理系統建設”“2011計劃”等重點工作和重大項目進展。開設“高校學風建設專項教育和治理行動”專題，鏈接了106家單位的學風建設專欄，推動各地高校學風建設信息公開。三是公布重點工作結果。及時公開義務教育均衡發展督導評估反饋結果及年度工作報告。公布了近兩年來就業率較低的專業名單，指導學生和家長科學選擇專業。公布第二批“十二五”普通高等教育本科國家級規劃教材書目，2014年度中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐基地項目名單。公開“長江學者獎勵計劃”“千人計劃”等重大人才項目情況，對教育部評選的全國教育系統先進集體和先進個人以及推薦的“全國杰出專業技術人才”“百千萬人才工程”等人選進行公示，接受社會監督。

　　4.加強公共資源配置信息公開。從兩方面做好政府采購信息公開。一是委托教育部政府采購中心實施政府采購的所有項目，均按照《政府采購法》及有關規定進行了信息公開，即在財政部指定媒體公開發布招標公告、公開發售招標文件、公開發布中標結果（包括采購人信息、中標人信息、中標金額和評標委員會名單等）。二是印發《關于進一步做好政府采購工作的通知》，要求部屬各高等學校、各直屬事業單位提高對政府采購重要性的認識，強化對政府采購行為的約束，切實做到嚴格執法，避免和杜絕違規采購現象，及時發現、糾正和處理違反政府采購法規的行為，并追究相關人員的責任。同時，開展政府采購人員培訓，推進專業化隊伍建設。

　　5.加強公共服務信息公開。一是全面實施《高校信息公開清單》，通過教育部門戶網站信息公開專欄向社會發布了直屬高校公開專欄鏈接，為公眾監督提供統一入口；對部分高校的落實情況開展實地督查；開設“高校信息公開進行時”專欄，發布高校經驗和做法。對高校在信息公開專欄公開清單事項情況開展了專項網絡核查。大多數直屬高校都已認真落實清單要求，有些高校還在清單基礎上進一步拓展了公開內容，豐富了公開形式。截至10月31日，75所高校全部開設了信息公開專欄并全部向社會發布了信息公開年度報告，一些高校還開設了信息公開專網，50余所高校對原有專欄進行了改版升級。

　　二是進一步加大對特殊類型招生政策及有關考生信息的公開力度。要求高校自主招生“十公開”；加強統一信息平臺建設，在升級完善了教育部陽光高考平臺信息公開系統基礎上，建立了“全國碩士研究生招生信息公開平臺”；嚴格審核公示了90所自主選拔錄取試點高校招生簡章，嚴格審核公布了教育部直屬高校2014年招生章程，嚴格審核公布了自主選拔錄取學生、高水平運動員、藝術特長生、保送生等特殊類型招生資格考生信息。在陽光招生平臺完成了對保送生、自主選拔錄取學生、高水平運動員、藝術特長生等特殊類型資格考生及有關測試結果的公示，合計7萬人。

　　三是全面公開高校預決算信息。大力推進高校實行“陽光財務”，推動直屬高校全面公開預決算信息。75所直屬高校全部集中公開了收支預算總表、收入預算表、支出預算表、財政撥款支出預算表4張表格，并全部細化公開至項級科目。7月28日直屬高校集中公開了收支決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款支出決算表4張表格，并全部細化公開至項級科目。制定了公開參考模板，要求高校在全面公開預決算信息的同時，對學校基本情況、數據分析、專業名詞等進行解釋說明。

　　四是推進高校畢業生就業信息公開。教育部積極開展《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》相關事項的宣傳解讀，發布了《關于做好2014年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》《教育部辦公廳關于做好2014年離校未就業高校畢業生就業服務工作的通知》等文件，編發《高校畢業生就業政策百問（2014年版）》《國家鼓勵普通高等學校應屆畢業生應征入伍服義務兵役政策五十問》，策劃制作了“2014年高校畢業生就業全程指引”“就業指導”“簡歷制作”等專題或圖解，全面介紹與畢業生就業相關各環節的知識、技巧等內容。75所教育部直屬高校全部發布畢業生就業質量年度報告。積極會同有關部門舉辦面向戰略性新興產業、現代服務業、中小企業等領域的22場全國性網上招聘會，教育部就業網公開崗位信息360萬條。與中央電視臺聯合舉辦“就業有‘位’來”大學生就業公益活動，公開就業崗位信息37.7萬條。

　　6.推動公共監管信息公開。一是做好春秋季開學安全專項檢查信息公開，發布督查通報8期，對查出的問題公開曝光。組織開展了第19個全國中小學生安全教育日主題活動。二是加強減負信息公開。在門戶網站、教育報、中國教育電視臺分別開設減負專欄，公開“減負萬里行第2季”活動信息，組織新聞媒體參加規范辦學行為督導檢查，對存在違規辦學行為的直接曝光。三是加強中外合作辦學信息監管。在教育部中外合作辦學監管工作信息平臺，分批對615個在辦高職高專層次和已停止辦學活動的252個本科以下層次中外合作辦學機構和項目進行了辦學信息公示，同時公布了中外合作辦學督查熱線。四是加強事故調查處理信息公開。在門戶網站專門開設“曝光臺”欄目，發布各項事故調查信息。發布了《關于陜西、吉林兩地個別幼兒園違規開展群體性服藥事件的通報》，山東蓬萊“11?19”重大道路交通事故專項督導報告等事故調查報告。河南“替考”、高考加分資格造假，遼寧高考加分資格造假、沈陽音樂學院違規承諾等案件查處結果及時向社會公開。

　　7.加強信息公開基礎建設。一是加強信息公開工作培訓。4月舉辦了省級教育行政部門、教育部直屬高校、省部共建高校等教育部門信息工作專題培訓，圍繞高校信息公開工作面臨的形勢和任務進行了深入細致的培訓和交流。6月舉辦了教育部直屬機關辦公室主任培訓班，召開了全國教育系統辦公室主任會議，進一步提升了工作人員能力和水平，對于全系統推進信息公開工作具有很強的指導作用。二是進一步優化門戶網站信息公開專欄，調整信息公開專欄入口，優化內設欄目，方便群眾查詢信息。開發上線了依申請公開在線提交系統，進一步暢通受理渠道和辦理方式，為群眾提供優質高效服務。三是進一步完善教育部信息公開指南和公開目錄更新完善機制，完善政府信息主動公開屬性標識、確認、通報等系列制度。完善信息保密審查制度，信息發布事先審查和事后檢查，禁止違規發布涉密或不宜公開的信息。建立了信息公開網上申請處理機制和流程，建立了依申請公開工作周報月報制度，健全了信息公開申請處理的研判、督辦、會商機制，申請辦理情況及時保存備查，確保答復依法有據、嚴謹規范。同時，加強了信息公開工作人員和專項經費保障。

　　二、政府信息主動公開情況

　　1.通過政府信息公開專欄公開情況。公開公文類信息共計576條，同比增加15.66%（2013年為498條），教育部政策公文中非涉密普發下行文74% 做到了主動公開。其中位于前5位的信息是：干部人事人才類189條，占比32.81%；發展規劃類64條，占比11.11%；高等教育類58條，占比10.07%；教育綜合管理類56條，占比9.72%；部門規章類52條，占比9.03%。繼續推進1998-2002年3萬件歷史公文公開屬性清理工作，主動公開歷史公文1000余件。

　　2.通過門戶網站發布熱點信息情況。分別于4月和7月公開了2014年部門預算、2013年度部門決算、2014年“三公”經費預算和2013年“三公”經費決算公開，并發布《2013年全國教育事業發展統計公報》。定期更新公布全國及分省各級各類學校（機構）情況、學生情況、教職工情況、專任教師情況等相關教育事業統計數據，發布年度中國語言生活狀況報告，積極開展社會語言生活狀況的跟蹤監測與引導。

　　根據中央新一輪行政審批制度改革的要求，及時公開調整、減少行政審批事項的信息，已取消事項13項。積極推進保留的行政許可項目的信息公開，全面發布18個審批項目名稱、項目依據、辦理程序、辦理時限、聯系方式等，提高行政審批時效，并加強審批結果公開。已核準的北京大學、清華大學等47所高等學校章程，2013年度普通高校本科專業備案和審批結果，第一批卓越農林人才教育培養計劃改革試點項目，2014年國家級教學成果獎獲獎項目，2013年下半年中外合作辦學項目審批結果等各項行政審批的結果都在教育部網站信息公開專欄向社會公示。

　　3.通過新聞發布會等發布信息情況。召開新聞發布會21次（含國新辦新聞發布會6場），發布新聞稿800余篇。所有重大教育政策、重要教育成就均通過新聞發布會、官方微博微信、新聞通稿及時發布，充分滿足群眾知情權。緊密圍繞“兩會”、教師節、新學期等重要時間節點，組織策劃了系列專題新聞發布會；考試招生制度改革宣傳綜合運用答記者問、專家文章、集體采訪、圖表數據等多種形式，主題突出、效果顯著，成為重大教育政策發布解讀探索創新的一次成功實踐。

　　4.通過《教育部公報》《中國教育年鑒》公開信息情況。共刊發《教育部公報》12期，公開政府信息126條。出版發行了《中國教育年鑒（2013）》，發布上一年黨和國家領導人出席重要教育活動的報道或綜述，教育部領導關于教育工作的重要講話或專文，年度教育工作要點，教育發展統計，教育綜合管理，教育人事管理，教育財務與統計等重要文件和統計信息。

　　5.通過新媒體公開信息情況。不斷加強官方微博微信、手機客戶端、新聞客戶端的建設，積極探索微視等短視頻的應用，充分利用新媒體手段做好新聞發布、熱點回應、信息服務等工作。組織網絡訪談、微訪談30次，提供答記者問40篇。2014年教育部作為首批成員分別入駐搜狐、新浪、人民日報客戶端。新媒體平臺已成為教育新聞宣傳的重要陣地。

　　三、政府信息依申請公開情況

　　1.申請情況。1月1日至12月31日，共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請281件。從申請的主體看，公民個人提出的申請274件、其他組織提出的申請7件。從申請方式看，以當面申請16件，占5.69%；以電子郵件方式申請161件，占57.30%；以紙質信函方式申請45件，占16.01%；以傳真方式申請5件，占1.78%，以在線提交方式申請54件，占19.22%。從申請的內容看，涉及教育綜合管理的90件，占32.03%；涉及基礎教育的40件，占14.23%；涉及教育統計信息的29件，占10.32%；涉及歷史信息的25件，占8.90%；涉及招生就業的19件，占6.76%；涉及教育財政經費的15件，占5.34%；涉及考試管理的11件，占3.91%；涉及工齡計算的6件，占2.14%；涉及教育機構設置的5件，占1.78%；涉及教育收費的4件，占1.42%；涉及教師待遇的4件，占1.42%；涉及中外合作辦學的3件，占1.07%；其他30件，占10.68%。申請內容涉及教育部21個業務司局。

　　2.答復情況。281件申請已全部按時答復申請人。其中“已主動公開”的99件，占35.23%；“同意公開”的50件，占17.79%；“同意部分公開”的4件，占1.42%；“不同意公開”的20件，占7.12%；“不屬于本行政機關公開”的57件，占20.28%；“申請信息不存在”的22件，占7.93%；“告知通過其他途徑辦理”的29件，占10.32%。

　　3.反饋情況。加強主動公開與依申請公開的工作聯動，通過依申請公開工作過程中反饋的信息，將應主動公開的歷史公文，通過門戶網站向社會公開，如《國家教育委員會、勞動部、人事部關于博士生和在職人員考取碩士生學習期間工齡計算問題的通知》等。對反復被提起申請的屬性為“依申請公開”的文件，將屬性變更為“主動公開”，如《關于進藏干部職工子女內地就學享受當地生源同等待遇的意見》等。根據依申請公開反饋信息轉為主動公開的歷史公文10件，文件屬性由“依申請公開”變更為“主動公開”的公文2件。

　　四、政府信息公開咨詢情況

　　教育部政府信息公開受理中心日均接待上門群眾和咨詢電話5人次，全年1200余人次。處理門戶網站政府信息公開意見箱中有關信息公開的信件20余件。

　　五、政府信息公開的收費及減免情況

　　沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。

　　六、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況

　　收到因政府信息公開的行政復議申請11件（其中復議教育部的3件，復議省級教育行政部門5件，復議高校的3件）。因政府信息公開提起行政訴訟1件，尚未審結。

　　七、存在的主要問題

　　教育部在推進政府信息公開方面取得了新的進展，但公開制度有待進一步完善、高校信息公開工作有待進一步推動、公開平臺渠道有待進一步優化、依申請公開工作有待進一步研究、公開監督和保障體系有待進一步完善。2015年將從制度機制、平臺、監督、保障等方面進一步改進。

　　八、2015年工作要點

　　2015年，教育部將認真貫徹落實黨的十八大報告和十八屆三中、四中全會精神，堅持“以公開為常態、以不公開為例外”原則，按照《政府信息公開條例》和國辦信息公開工作要點要求，進一步深化政務公開重要性認識，完善公開制度，加大主動公開力度，強化公開平臺渠道建設，改革監督檢查機制，全面深化全系統信息公開，著力提高教育透明度，切實保障群眾的知情、參與和監督權利。

　　一是加強信息發布、解讀和回應。加強對重點工作的梳理，結合工作不斷推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，涉及公眾利益和義務的規范性文件和重要事項都要依法、及時、全面、準確地向社會公開。繼續圍繞“兩會”、教師節、新學期等重要時間節點，結合重大政策教育政策出臺，通過多種形式，加大對教育重要政策、進展成效、先進典型的發布解讀力度，積極回應群眾關切。

　　二是推進重點領域信息公開。深入實施《高校信息公開事項清單》，督促高校按照《清單》要求公開各項信息，進一步完善制度，結合國家最新政策對清單進行更新，適時發布清單2.0版本。繼續深化高校招生和財務信息公開，加大對特殊類型招生政策及有關考生信息的公開力度，研究制訂《學校財務公開辦法》，細化公開內容、規范公開程序、擴大公開范圍，切實加強師生和社會對高校招生和財務工作的監督。

　　三是推進公開信息化建設。對教育部門戶網站進行改版，整合優化網站欄目，完善門戶網站信息公開專欄，推動司局二級網站改版更新，不斷拓展微博、微信、客戶端等新媒體發布渠道，加強與公眾的互動交流，打造政務信息數據服務平臺和便民服務平臺。

　　四是主動為人民群眾服務。針對依申請公開數量和難度逐漸加大等問題，進一步完善研判、督辦、會商等機制，依法依規妥善答復。完善依申請公開在線申請平臺，進一步暢通受理渠道和辦理方式。整合教育系統公共企事業單位辦事公開平臺和資源，提供高效便民服務。

　　五是加強信息公開監督檢查。改革高校信息公開工作監督檢查機制，引入第三方對高校信息公開情況開展評估，評估報告向全社會發布。加強教育信息公開工作監督和指導，確保工作落到實處，創造條件讓社會各界在公開中監督。

    附件：2014年教育部政府信息公開工作年度報告.pdf

           2014年教育部政府信息公開工作年度報告.doc