教育部、國家語委制定頒布的《國家語言文字事業“十三五”發展規劃》，是國家語言文字事業未來五年創新發展、以優異成績迎接建黨一百周年的行動綱領。它明確了語言文字事業的根本任務，對語言文字事業的性質、目標、任務、措施進行了系統謀劃和頂層設計。

　　上海高度重視語言文字事業的發展，主動服務現代化國際大都市的發展目標、自覺融入城市發展的整體戰略。“十二五”期間，上海語言文字事業全面貫徹國家和上海中長期語言文字事業戰略部署，為上海教育現代化和經濟社會的發展，奠定了堅實的基礎，取得了顯著成績。一是語言文字規范水平持續提高。在全國率先完成區縣達標評估，全面啟動了街鎮語言文字工作評估。組織完成31所高校的語言文字工作評估，在全面創建的基礎上，評定214所上海市語言文字規范化示范校。全社會普通話高位普及，社會交際中的方言隔閡基本消除。二是語言文字文化功能有效發揮。扎實推進“中華經典”誦寫講行動，建設“中華經典資源庫（上海庫）”，實施“書法名家進校園”工程。結合上海校園文化傳承創新項目，先后組織開展漢字創意、楹聯書寫、漢字節等語言文化活動。三是市民語言應用能力顯著提升。開展《提高國民語言應用能力研究》課題研究，啟動研制上海市民語言能力指導標準。大力推進語言文字水平測試，普通話水平參測人次累計達到162萬，漢字應用水平參測人次累計達到6.8萬。四是語言文字依法管理不斷深化。制定頒布與國家通用語言文字法律法規配套的國內第一部外文管理地方規章《上海市公共場所外國文字使用規定》，推動語言文字地方立法取得了新的重要成果。組建覆蓋全市的監測志愿者隊伍，建設開通網絡監測平臺，對公共場所語言文字實施常態化依法管理。五是語言文字科學研究成果豐碩。頒布《上海市語委“十二五”科研課題指南》和《上海市語言文字水平測試中心“十二五”科研課題指南》，設立并實施了104項科研課題。

　　上海是全國改革開放的排頭兵。“十三五”時期是上海實現創新驅動發展、經濟轉型升級，推進“四個率先”、打造具有全球影響力的科創中心，基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的沖刺階段。上海將全面貫徹落實國家《“十三五”規劃》，秉持“提升城市語言能力”的核心理念，重點著力于“五大能力”建設，努力提升社會主義現代化國際大都市的城市語言能力。

　　一要提升城市語言服務能力。上海將全面推進社會語言文字使用依法管理，以督導評估、執法檢查等為抓手，努力消除語言文字管理的盲點盲區，不斷提升國家通用語言文字和公共服務領域外文譯寫規范化水平。此外，上海還將針對日益增長的外語服務需求，儲備多語種志愿者服務人才，建設多語言服務信息化平臺。

　　二要提升城市語言生活治理能力。上海將努力踐行國家《“十三五”規劃》提出的“向現代治理轉型”的要求，努力建設“政府、社會、公民共同參與，自上而下與自下而上相向而行，法律、行政、宣傳、教育、服務、引導等多手段齊頭并進”的社會語言生活治理體系。

　　三是要提升市民語言能力。上海將進一步深入推進語言文字水平測試，不斷深化各級各類學校語文教育，努力建設大中小學一體化的有效統合語言建構與應用、思維發展與提升、審美鑒賞與創造、文化傳承與理解的語文教育體系。

　　四要提升城市語言文化軟實力。上海將努力發揮語言文字的文化傳承功能，深入推進全民閱讀活動，打造“書香校園”“市民詩歌節”等閱讀推廣活動品牌；將進一步開展“讀懂中國，傳承經典”“書法名家進校園”“漢字聽寫”“詩詞誦讀”等系列中華經典誦寫講活動；將全面落實國家語保工程，深入推進地方語言資源及口傳文化的科學保護，努力打造區域語言文化中心。

　　五要提升服務國家語言戰略的能力。上海將全力支持在滬的國家語委科研機構建設，同時依托本地的語言文字學術團體，努力打造國家級的語言文字智庫，放眼全局開展前瞻性的研究，嚴謹細致做好國家級語言文字重大工程，在國家的層面上發揮好咨政、啟民、育人的功能。（上海市語委副主任、市教委副主任 袁雯）