一、《規劃》的起草過程

　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神和中央領導同志的批示指示精神，系統謀劃“十三五”時期語言文字事業改革發展，著力解決目前存在的突出問題和薄弱環節，我部自2015年3月起組織開展了規劃的研究起草工作。

　　一年多來，起草小組在調研基礎上，完成了《規劃》初稿。通過發文、座談、專題研討、實地調研等方式，廣泛征求了各省級教育行政部門和語言文字工作部門、國家語委成員單位、部分高校、教育部內設司局和事業單位以及相關專家學者等的意見建議，征求意見近800人次。同時，起草組梳理吸納了“十二五”期間全國兩會建議提案中關于語言文字的建議意見。《規劃》于3月15日經教育部2016年第10次黨組會審議原則通過后，4—5月又征求、吸納了國家教改領導小組成員單位意見。8月23日，教育部、國家語委正式發布《規劃》。

　　二、《規劃》如何體現“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念？

　　在《規劃》起草過程中，我們全面深入貫徹五大發展理念。《規劃》提出要創新語言文字工作發展理念、體制機制、發展方式；要統籌協調國家通用語言文字的國內推行與國際傳播，兼顧語言生活的現實空間與虛擬空間等工作領域，協調推進東中西部與城鄉的國家通用語言文字的普及；要構建綠色、健康、和諧的語言生態；要服務于大國外交、“一帶一路”建設等國家戰略，加強漢語國際傳播，深化語言文字合作交流；要實施民族地區和農村普通話普及攻堅，創新語言文字服務方式，服務特殊人群的語言文字需求，實現共享發展。

　　三、《規劃》提出“十三五”時期語言文字事業發展目標“到2020年，在全國范圍內基本普及國家通用語言文字”，“基本普及”的依據是什么?

　　這個目標也是教育部、國家語委2012年發布的《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要（2012—2020年）》提出的，它的提出具有里程碑意義，這一目標的實現，也就意味著我們初步實現了幾千年來“書同文、語同音”的夢想。過去十年，普通話普及率增長了17個百分點。十八大以來推普工作重心進一步向農村和民族地區傾斜，并且隨著國民受教育年限的提高、廣播電視和新媒體的普及、人口結構的變化，我們認為，再過5年，基本普及普通話的目標是可以實現的。另一方面，推普的薄弱地區主要在民族聚居區（如西藏和新疆）、偏遠地區，但由于這些地方少數民族人口絕對數量較小，偏遠地區隨著推普攻堅和脫貧攻堅工作力度加大、城鎮化步伐加快以及青壯年勞動力向城鎮流動等因素，普及速度會進一步加快，而且東、中部地區普通話普及率已經較高，從全國平均看，基本普及普通話也是可以實現的。

　　四、“十二五”時期我國語言文字事業發展成就

　　“十二五”期間，特別是黨的十八大以來，語言文字事業取得了顯著成就。《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要（2012—2020年）》頒布實施，語言文字法制化、規范化、標準化、信息化建設邁上了一個新臺階，國家通用語言文字普及程度進一步提高，語言文字品牌活動廣受關注，語言資源保護開發取得進展，世界語言大會成功舉辦，中華語言文化廣泛傳承弘揚。這些成就為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

　　一是語言文字體制機制建設逐步完善。加強語言文字事業發展的頂層設計，出臺《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要（2012—2020年）》《國家語言文字事業“十三五”發展規劃》。推動語言文字法制建設，指導37個地方根據《國家通用語言文字法》制定了地方性法規和政府規章，基本建成以《國家通用語言文字法》為主體，其他法規規章相配套的語言文字法律法規體系。完善依法管理、執法監督體制機制，結合2022年冬奧會、20國集團領導人峰會等重大賽事和國際會議，廣泛開展語言文字聯合執法和專項整治工作。建立語言文字工作督導評估制度，進一步推動各級政府和相關部門履行語言文字工作職責。語言文字工作隊伍不斷壯大，國家語委成員單位增加至29個，進一步增強語委統籌協調職能，為語言文字事業全面發展提供體制機制保障。

　　二是國家通用語言文字普及程度進一步提高。以學校為主陣地，黨政機關為龍頭，新聞出版行業為榜樣，公共服務行業為窗口，大力推廣普及國家通用語言文字，提高全社會的國家通用語言文字普及程度，截至2015年底，全國普通話普及率從上世紀末的53.06%上升到70%以上。把語言文字工作融入教育教學和日常管理，提高各級各類學校師生語言文字素質，創建語言文字規范化示范校3.17萬所。加強城市語言文字規范化建設，推動社會語言文字規范化水平進一步提升，36個一類城市和347個二類城市、985個三類城市基本實現“普通話初步普及、漢字的社會應用基本規范”的目標。持續舉辦19屆全國推廣普通話宣傳周，圍繞邁向新世紀、共筑中國夢、全面建成小康社會等主題開展宣傳，重點加強對農村、民族、邊遠地區的宣傳推廣力度，營造了濃厚推普氛圍，增強了全民語言文字規范意識。建設完善語言文字測評體系，普通話水平測試從測試到管理實現信息化，建成國家測試中心、省級測試機構、基層測試站三級測試網絡，測試站1762個，培養國家級測試員5651名，境內測試人數達5900余萬人次，境外累計測試10.69萬人次。培訓少數民族雙語教師1萬余名。

　　三是語言文字標準化信息化水平全面提升。加強國家語言文字標準的統籌管理，加快制定語言文字規范標準，先后發布《漢語拼音方案》《簡化字總表》《信息交換用漢字編碼字符集·基本集》《通用規范漢字表》《公共服務領域英文譯寫規范 通則》等200余項系列規范標準，在語文教學與研究、出版印刷、辭書編纂、信息處理等方面發揮重要作用。聚焦國家戰略、事業發展和社會應用的迫切需求，開展語言文字應用研究，設立400多項科研課題。建設支撐語言文字信息化建設的現代漢語語料庫、動態流通語料庫等一系列基礎資源庫，有效提高了我國語言文字信息化水平。

　　四是中華優秀傳統文化廣泛傳播。積極推動中華經典誦寫講進校園、進社區、進部隊，不斷提升國民的文化素養和道德素養。成功舉辦“中國漢字聽寫大會”“中國成語大會”和 “中國詩詞大會”，節目收視率高達20多億人次，受到中央領導同志高度肯定和社會普遍關注，激發了大眾對中華優秀語言文化的學習熱情。開展“中華經典資源庫”項目建設，免費向社會提供誦讀講解書寫經典詩文的標準和示范。增強語言資源意識，建設中國語言資源有聲數據庫，啟動中國語言資源保護工程，完成81個少數民族語言調查點、53個漢語方言調查點和32個語言文化調查點的工作任務。推動兩岸經貿文化交流，構建兩岸語言文字交流合作機制，出版《兩岸常用詞典》《兩岸通用詞典》《兩岸科技名詞常用詞典》等系列語文、科技詞典，發布《漢字簡繁文本智能轉換系統》，實現共建、互通互聯兩岸“中華語文知識庫”網站，舉辦兩岸大學生漢字書法藝術交流夏令營、漢字文化創意大會等系列活動。整理、翻譯、發布哲學、歷史、文藝三大學科領域300條術語，積極推進中華思想文化的海外傳播。開展語言生活監測引導，每年向社會發布年度中國語言生活狀況報告，及時向國內外宣傳國家語言文字政策，擴大語言文字工作影響。發布4批外語詞的中文規范譯名，逐步減少漢語中使用外語詞、字母詞現象。開展“年度漢語盤點”活動，連續發布年度漢字、流行語和新詞語，加強網絡語言管理和監測，引導社會規范、正確使用語言文字。

　　五是語言文字交流合作取得突破。成功舉辦以“語言能力與人類文明和社會進步”為主題的世界語言大會，以中國政府為主導提出《蘇州共識》，提升了我國在世界語言文字領域的國際話語權。服務港澳普通話學習需求，與港澳15所高校和機構合作開展普通話水平培訓測試工作，并將測試拓展到新加坡、泰國等國。持續深化中法、中德等雙邊語言文字國際交流合作，組織實施語言文字國際高端專家來華交流項目。在134個國家設立了500所孔子學院、1000個中小學孔子課堂，為世界各國民眾學習漢語，了解中華文化發揮了積極作用。