各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

　　為深入貫徹《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發〔2015〕71號）精神，推動學校美育改革發展，加快構建具有浙江特色的現代化美育體系，現提出如下意見。

　　一、以立德樹人為根本任務切實加強學校美育

　　全面貫徹黨的教育方針，促進學生德智體美全面發展是學校教育的根本任務。美育是學校教育的重要組成部分，也是各級政府和學校的共同職責。當前，美育仍是整個教育事業中的薄弱環節，一些地方和學校對美育育人功能認識不足，重應試輕素養、重少數輕全體、重比賽輕普及，應付、擠占、停上美育課程的現象依然存在，美育師資隊伍數量不足的矛盾比較突出，協同推進的工作機制有待加強。各地和各級各類學校要提高思想認識，克服輕視美育的短視行為，把社會主義核心價值觀融入學校美育全過程，同時圍繞加快建設“兩富”“兩美”浙江和繁榮發展社會主義文藝的目標，采取有力措施引領學生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育濃厚的民族情感、激發想象力和創新意識、擁有開闊的眼光和胸懷，培養造就全面發展的社會主義建設者和合格接班人。

　　二、開齊開足開好美育課程

　　學校美育課程建設要以藝術課程為重要載體，規范辦學行為，嚴格執行國家課程標準，保證藝術教育課程計劃的落實，保證學校美育課程和學生參與美育實踐活動的時間。義務教育階段學校藝術課程，小學每周不少于4節，初中每周不少于2節，并組織開展不少于2個與藝術相關的社團活動。普通高中藝術課累計不少于108節，非藝術類中職學校藝術類必修課程累計不少于72節，鼓勵、支持學校開設豐富多彩的藝術類選修課程。普通高校面向全體學生開設適應高等教育人才培養目標的公共藝術課程，包括限定性選修課與任意性選修課，保證每名學生至少選修1—2門藝術課程。

　　開發建設以美育為主要內容的體藝特長類課程。義務教育階段在國家課程框架內，可以班級為基礎進行合唱、器樂演奏、舞蹈、戲劇、書法、朗誦等表演性美育課程的開發。普通高中要在開設好音樂、美術必修模塊的基礎上，創造條件開設舞蹈、戲劇、戲曲、影視、演奏等教學模塊，結合本校實際和師資條件等在教學內容上進行調整和補充，滿足學生需求。職業院校、幼兒園、特殊教育學校等要充分挖掘校內外的美育課程資源，結合學校特點豐富學生的審美體驗。加強美育研究，開發具有浙江地域文化特點的精品優質藝術課程。

　　積極探索教學方式改革，提高美育課程的質量。遵循學生身心和藝術教育發展規律，按照課程標準的要求，制訂符合我省實際的美育課程實施方案，探索符合學生特點、體現學科特征、契合地域特色的教學內容和教學方法，引導學生獨立思考、主動探究與合作交流，營造富有創意和美學特色的課堂文化。注重因材施教，關注學生的不同特點和個性差異，充分發掘學生的個性潛能。任何學校和教師不得組織學生參加以營利為目的的藝術競賽活動，嚴禁任何部門和中小學校組織學生參與商業性藝術活動或商業性慶典活動。

　　加強高校公共藝術課程建設。高校根據本校學科建設、地方美育資源優勢及師資狀況開設各種具有特色的藝術任意性選修課程或專題講座，課程設置應能適應全面提高大學生審美素養的總體要求，兼顧覆蓋多種藝術門類，涵蓋理論傳授、藝術賞析和藝術實踐等多個層次，滿足廣大學生的選修要求。

　　三、豐富美育教育的內容和形式

　　豐富教育內容增強吸引力。學校要堅持面向全體學生，堅持課內與課外、校內與校外、普及與提高相結合的原則，把美育實踐活動列入學校教育教學的整體計劃中，保證每周有固定的活動時間。中小學要以學校為基礎，以班級為重點，在開齊、上好音樂、美術等課程的同時，大力推廣體育藝術“2＋1”項目，推動學生在校期間形成一兩項藝術特長和愛好。高校應根據自身條件，結合美育課程教學、形勢教育、思想道德教育，舉辦經常性、綜合性、多樣性且主題鮮明的美育實踐活動，擴展和豐富學校美育實踐活動的內容和形式。

　　積極開展學校藝術活動。各地要以學校為單位，組織開展內容豐富、形式多樣的藝術活動，讓每個學生能夠參加至少1項藝術活動，培養1—2項藝術愛好。創新學校藝術活動形式與內容，培養學生對藝術的興趣，提高活動參與面，挖掘、培養學生藝術特長。大力推進以班級為單位的學生合唱等集體活動。

　　推進中華傳統文化在校園傳承和發展。重視和加強對學生的藝術經典和傳統文化教育，吸收當地人文藝術特色養料，結合非物質文化遺產的傳承保護工作，開設、開發富有民族和地域特色的地方和校本課程，讓優秀的中華傳統文化在校園得到傳承和發展，滋養青少年學生的健康成長。

　　四、積極開展校內外結合的美育實踐活動

　　建設各類學生藝術社團。各中小學校要建立聲樂、器樂、舞蹈、戲劇、繪畫、書法、設計、攝影等多種課外藝術活動興趣小組，同時積極創造條件，組建學生藝術社團，發揮藝術特長學生的骨干作用，形成本地、本校藝術活動的特色和傳統。高校普遍建立大學生藝術社團，每年定期組織吸收新團員。配備相應的指導教師和場地，落實專項活動經費，保障學生藝術社團的正常排練、演出、學習等活動的開展。培育一批特色鮮明、水平較高的校級美育實踐活動社團。

　　加強學校藝術社團活動的管理。制定完善、科學的社團管理制度、排練計劃和活動方案，改變社團藝術活動碎片化、隨意化現象，提高美育實踐活動課程的質量與效果。積極引導全體學生參加健康向上的藝術社團活動，并從多方面支持社團建設和活動的開展，積極鼓勵合唱、話劇、戲曲、群舞等集體性美育活動項目的開展。引導藝術社團活動與藝術課堂教學、群藝活動等有機結合，提升藝術活動效益。

　　建立校外美育實踐活動基地。各地要建立有效機制，采取“請進來”與“走出去”的形式，加強少年宮、文化館、圖書館、美術館、音樂廳、博物館、劇團等社會藝術文化單位、團體與學校的聯系，將校外教育與校內教育有效銜接，充分發揮校外活動場所在組織、輔導學生美育實踐活動方面的資源優勢和育人功能。聘請優秀的藝術家、民間藝人、藝術表演團體等進校園講學、授課，建立長期的合作關系，因地制宜建立藝術工作室和實踐基地，引導學生積極參與美育實踐活動。

　　五、重視校園文化的美育功能

　　加強美育與德育、智育、體育的有機融合。充分發掘各學科教學內容中的美育因素，提高各學科教師的審美素養，綜合運用學科美育資源提高學生審美素養。

　　大力加強校園文化建設。深入開展學校文明禮儀、文明風采、文明寢室和美麗校園、文化校園等建設，改善學校辦學環境；加強對校訓、校歌、校徽的宣傳教育，培育青少年良好的文明習慣和人格修養，形成以文化人、以美育人的良好氛圍。

　　六、加強美育師資隊伍建設

　　配足配齊配強學校美育教師。根據美育課程開設和美育活動實踐的特點配備美育教師。鎮（鄉）中心小學以上的學校至少要配備音樂、美術專職教師各1名。各高校要按照國家規定，根據實際需要配備一定數量的專兼職美育教師。建立激勵機制，有效破解中小學校美育教師緊缺問題，重點補充農村學校美育教師，提高中小學校專職美育教師配備比例。各地可組織實施農村義務教育學校音體美教師招聘專項計劃，及時有效補充農村中小學校音體美教師。完善城鎮教師支援農村教育工作制度，加大對口支援工作力度，采取走教、支教、巡回教學、對口輔導等多種形式，支持、鼓勵城鎮學校藝術教師、中青年藝術教師和骨干藝術教師到農村學校任教，解決農村學校藝術教師短缺、教學質量不高的問題。對規模較小難以單獨配備美育教師的農村學校，可以按鎮（鄉）中心校及所屬分校（教學點）教學班級總規模集中配備專職美育教師到鎮（鄉）中心校，由中心校統一安排專職教師以走教形式完成中心校及下屬各分校（教學點）的美育課程教學和活動任務。充分利用信息化手段，向農村小規模、偏遠學校輸送中小學校美育課程數字教育資源，擴大資源覆蓋面。

　　完善美育教師培養培訓制度。以提高農村藝術教師質量為重點，把藝術教師培養納入本地教育事業發展規劃，有計劃、有步驟地培養一批高水平的美育教師。在美育師資不足的地區和學校，可根據實際情況建設一支兼職美育教師隊伍。開展中小學美育教師專項培訓，加強美育教師育人能力培養，重視教師專業技能水平和教育教學能力的同步提升，充分發揮藝術名教師、特級教師在育人方面的示范引領作用。以提升師德修養、育人意識和業務能力為目的，組織開展中小學美育教師教研活動。積極開展加強學校美育的理論和實踐研究。

　　關心美育教師的成長和發展?？茖W合理安排教師工作量，保障教學、排練的質量和效果。在職務評聘、獎勵、進修、培訓等方面，保證美育教師與其他學科教師同等待遇。鼓勵和引導高校藝術專業教師、藝術院團專家等到中小學校開展結對活動，擔任兼職藝術教師。專業藝術院校要積極在中小學校建立對口支持的基地。積極創造條件加強與國內外的交流與合作，提升我省中小學校美育教師的專業素養和學校美育教學水平。

　　七、建立健全美育工作評價和督導制度

　　建立覆蓋全省的中小學藝術教育質量監測體系。每年組織開展中小學生藝術素質測評，形成由省市負責規劃和提供監測標準或內容、縣（市、區）具體負責實施的中小學生藝術素質評價制度。建立初、高中畢業學生藝術教育質量標準。探索開展高校學生藝術素養測評。

　　建立學校藝術教育工作自評和年度報告制度。中小學校和中職學校要按照教育部的有關要求和重點開展自評工作，納入校長考核內容，并向社會公示結果。繼續開展高校藝術教育工作督查，適時組織高校公共藝術課程教學檢查，推進《學校藝術教育工作規程》在高校的落實。通過年度報告等制度的實施，形成各級教育行政部門和學校層層推進的學校美育工作新機制。

　　八、加強美育工作組織領導

　　各地要結合我省教育現代化建設，加強對學校美育工作的領導，將美育工作納入學?？己嗽u價指標體系，納入教育發展規劃，結合實際研究制定推進學校美育工作方案，逐步解決學校美育工作的突出問題和薄弱環節。

　　要通過多種形式籌措資金，滿足美育發展基本需求。統籌配置城鄉美育教育資源，尤其要重視農村學校美育教育資源的配置。加快推進義務教育階段學校美育設施標準化建設，加強高校藝術教育場館建設，將更多的文化建設項目布點在學校，推動校內外資源設施共建共享。結合互聯網發展新形勢，充分調動社會各方面積極性，聯合建設美育網絡資源共享平臺。鼓勵各地籌措和利用社會資本改善學校美育工作條件，營造全社會關心支持學校美育工作的良好環境。

　　相關部門要加強協作與聯動，整合各方資源，建立學校、家庭、社會多方參與的協同育人機制，共同推進學校美育工作。

浙江省人民政府辦公廳

2016年3月30日