教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家糧食局關(guān)于支持高等學(xué)校進(jìn)一步做好學(xué)生食堂工作的若干意見(jiàn)

教發(fā)〔2004〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)改委（計(jì)委）、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、稅務(wù)局、糧食局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　高等學(xué)校學(xué)生食堂工作關(guān)系每一個(gè)學(xué)生的切身利益，涉及高等學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。最近一個(gè)時(shí)期，一些高校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格波動(dòng)、上漲，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。國(guó)務(wù)院辦公廳3月12日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生食堂管理，維護(hù)高校穩(wěn)定的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)電〔2004〕6號(hào)），提出了明確要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)及各高校積極采取措施，穩(wěn)定學(xué)生食堂價(jià)格，取得了明顯的成效。目前學(xué)校的情況基本穩(wěn)定。為進(jìn)一步做好高校學(xué)生食堂工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、必須進(jìn)一步清醒認(rèn)識(shí)搞好高校學(xué)生食堂工作的重要性和緊迫性。

　　做好高校學(xué)生食堂工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，辦好讓人民滿(mǎn)意教育的具體體現(xiàn)。學(xué)生食堂的飯菜質(zhì)量和價(jià)格，直接影響到他們的學(xué)習(xí)、生活和思想情緒，極易誘發(fā)事端，也易為少數(shù)別有用心的人插手和煽動(dòng)鬧事提供借口，從而影響學(xué)校乃至社會(huì)的穩(wěn)定。各有關(guān)部門(mén)和各高校都要進(jìn)一步清醒地認(rèn)識(shí)搞好高校學(xué)生食堂工作的極端重要性和緊迫性，從講政治和穩(wěn)定大局的高度，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，不斷改進(jìn)并加強(qiáng)學(xué)生食堂工作。

　　二、各高校必須進(jìn)一步加強(qiáng)并改進(jìn)對(duì)學(xué)生食堂的管理與監(jiān)督，切實(shí)承擔(dān)起穩(wěn)定食堂價(jià)格與質(zhì)量的責(zé)任。

　　對(duì)學(xué)生食堂的管理與監(jiān)督，永遠(yuǎn)主要是高校的責(zé)任。高校的主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要親自抓、親自過(guò)問(wèn)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，做好這方面的工作。

　　各高校必須進(jìn)一步高度重視并認(rèn)真做好學(xué)生食堂飯菜價(jià)格與質(zhì)量的管理工作，千方百計(jì)地控制飯菜價(jià)格的上漲。

　　高校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常監(jiān)督并幫助學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)者不斷端正經(jīng)營(yíng)思想，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)作風(fēng)。

　　各高校必須進(jìn)一步改進(jìn)并加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育工作。要通過(guò)各種有效形式，加強(qiáng)對(duì)廣大學(xué)生的宣傳和教育工作，要引導(dǎo)他們正確行使自己的權(quán)力，有意見(jiàn)要通過(guò)正當(dāng)途徑反映。要教育學(xué)生自覺(jué)維護(hù)學(xué)校正常的生活、學(xué)習(xí)秩序，提高警惕，嚴(yán)防一些別有用心的人，利用食堂日常工作中出現(xiàn)的一些完全可以協(xié)商解決的問(wèn)題煽動(dòng)不滿(mǎn)情緒，制造事端。各高校還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)網(wǎng)站、論壇的監(jiān)督管理，對(duì)于一些影響學(xué)校穩(wěn)定的不良信息要及時(shí)反映，及時(shí)處理。要利用網(wǎng)絡(luò)配合做好教育引導(dǎo)工作。

　　三、進(jìn)一步調(diào)整落實(shí)有關(guān)政策，努力消化漲價(jià)因素對(duì)高校學(xué)生食堂的影響。

　　1.自2004年4月起，對(duì)全日制普通高校中部分經(jīng)濟(jì)特別困難的本專(zhuān)科學(xué)生給予伙食補(bǔ)助。中央部委（局）所屬高校普通本專(zhuān)科學(xué)生按在校生總數(shù)5%的比例，按每人每天4元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。地方高校參照?qǐng)?zhí)行。學(xué)校要采取發(fā)飯菜票或直接將補(bǔ)助款劃入學(xué)生本人就餐卡等方式，確保這項(xiàng)補(bǔ)助能用于解決特困學(xué)生的生活問(wèn)題。補(bǔ)助時(shí)間暫定為一年，所需經(jīng)費(fèi)按學(xué)校隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政部門(mén)撥專(zhuān)款安排，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生比例較大的高校，學(xué)校可參照以上做法，對(duì)其他部分經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生給予補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)在學(xué)校資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有關(guān)經(jīng)費(fèi)中列支。

　　2．在對(duì)校園內(nèi)實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的學(xué)生食堂免征營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，在2005年年底之前免征企業(yè)所得稅，并將減免的企業(yè)所得稅體現(xiàn)到降低學(xué)生食堂價(jià)格上。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保稅收政策的貫徹、落實(shí)。

　　3．高校學(xué)生食堂、澡堂用電由現(xiàn)行“非工業(yè)、普通工業(yè)用電”電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為居民用電價(jià)格；高校用管道燃?xì)饨y(tǒng)一按照居民用氣價(jià)格執(zhí)行；高校學(xué)生宿舍、食堂和澡堂等生活用水統(tǒng)一執(zhí)行居民生活用水價(jià)格。現(xiàn)行高校用管道燃?xì)鈨r(jià)格或高校用水價(jià)格已經(jīng)低于居民用氣、用水價(jià)格的，仍維持現(xiàn)行價(jià)格水平不變。

　　4．為降低高校學(xué)生食堂的經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)確有較大困難的高校學(xué)生食堂的建設(shè)、維修和大型設(shè)備更新，有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予適當(dāng)支持。

　　5.進(jìn)一步搞好國(guó)家助學(xué)貸款工作。抓緊研究解決國(guó)家助學(xué)貸款工作中現(xiàn)存的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款工作的健康、順利開(kāi)展。

　　6.凡有條件的地方，可考慮對(duì)高校學(xué)生食堂所需糧油副食品供應(yīng)實(shí)行定點(diǎn)直供，或采取其他更有效的統(tǒng)一采購(gòu)方式，盡量降低采購(gòu)成本。

　　各地有關(guān)部門(mén)和高校，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)高校學(xué)生食堂工作，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指導(dǎo)和支持，及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，幫助高校學(xué)生食堂消化一些漲價(jià)因素，解決一些實(shí)際困難。要依據(jù)本意見(jiàn)的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)工作，共同努力，進(jìn)一步做好高校學(xué)生食堂的工作，確保高校的穩(wěn)定。

教育部 
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
財(cái)政部
國(guó)家稅務(wù)總局
國(guó)家糧食局

二○○四年四月二十七日