鄭州大學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,將依法治理作為學(xué)校治理的基本理念與核心方式,構(gòu)建“組織領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、建章立制、法治文化”依法治校工作體系,打造“大法治”工作格局,以法治思維和法治方式保障學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì),健全高效協(xié)同的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治校的若干意見》,將法治建設(shè)深度融入學(xué)?!笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃和一流大學(xué)建設(shè)方案,進(jìn)行全局性、戰(zhàn)略性部署。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治工作第一責(zé)任人職責(zé),成立由校黨委書記、校長擔(dān)任組長的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究部署、強(qiáng)化督查問效,提升依法治校能力水平。建立“法制辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口管理部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、基層單位具體落實(shí)”的三級(jí)法治工作管理模式,打造“專職法治工作人員+法律顧問團(tuán)隊(duì)+基層法治聯(lián)絡(luò)員”三支專業(yè)化隊(duì)伍,貫通依法治校的“最后一公里”,確保依法治校要求融入基層治理單元。以創(chuàng)建“依法治校示范?!睘樽ナ?,組織校內(nèi)32家責(zé)任單位對(duì)照《高等學(xué)校法治工作測(cè)評(píng)指標(biāo)》,全面自查整改,明確任務(wù)清單,凝練特色亮點(diǎn)。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,完善科學(xué)民主的內(nèi)部治理體系。修訂《黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則》及其配套制度,清晰界定校黨委常委會(huì)、校長辦公會(huì)議事決策范圍與程序,顯著提升內(nèi)部治理法治化水平。完善各項(xiàng)議事決策規(guī)則,堅(jiān)持開展合理性、可行性和可控性決策評(píng)估,履行專家論證、合法性審查和師生參與等決策程序,筑牢科學(xué)決策、民主決策、依法決策根基,保障學(xué)校發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。確立學(xué)術(shù)委員會(huì)為校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),在學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、職稱評(píng)定、教學(xué)科研評(píng)價(jià)等核心學(xué)術(shù)事務(wù)中充分賦權(quán),切實(shí)落實(shí)“教授治學(xué)”。推行“院辦校”兩級(jí)管理體制改革,科學(xué)界定校院權(quán)責(zé)邊界,向?qū)W院下放更多辦學(xué)自主權(quán),激發(fā)基層教學(xué)科研單位內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范,構(gòu)建嚴(yán)密有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。承擔(dān)教育部“法律顧問制度創(chuàng)新”試點(diǎn)任務(wù),實(shí)現(xiàn)法律顧問全程嵌入決策鏈:事前嚴(yán)格審核議題合法性并出具法律意見書,事中固定列席學(xué)校決策會(huì)議,事后對(duì)決策執(zhí)行的法律問題進(jìn)行跟蹤問效。制定法律顧問工作規(guī)則,將法律顧問審核模塊嵌入學(xué)校辦公系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。針對(duì)學(xué)校重大建設(shè)項(xiàng)目、對(duì)外重大合作和重大突發(fā)應(yīng)急事件等,建立由法律顧問深度參與的專項(xiàng)法律保障專班,提供全過程、伴隨式法律服務(wù),確保重大項(xiàng)目合規(guī)推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控。修訂《合同管理辦法》并配套制定分類管理實(shí)施細(xì)則,建設(shè)合同管理綜合服務(wù)信息化平臺(tái),優(yōu)化流程、推廣范本、固化歸口,實(shí)現(xiàn)合同“線上閉環(huán)”管理。制定《訴訟與仲裁事務(wù)管理辦法》,實(shí)行統(tǒng)一授權(quán)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)的管理機(jī)制,對(duì)糾紛風(fēng)險(xiǎn)自查、法律文書轉(zhuǎn)遞、應(yīng)訴答辯等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程規(guī)范化管理,提升法律糾紛化解能力。
注重源頭治理,打造規(guī)范完備的規(guī)章制度體系。以學(xué)校章程為“基本法”,統(tǒng)領(lǐng)校務(wù)綜合、人事管理、學(xué)生事務(wù)等12大類校級(jí)規(guī)章制度建設(shè),形成以章程為核心,規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、層次清晰、運(yùn)行高效的學(xué)校規(guī)章制度體系,為依法治校提供堅(jiān)實(shí)制度支撐。規(guī)范制度制定管理機(jī)制,建立健全年度立項(xiàng)、規(guī)范起草、合法審查、民主參與、發(fā)布解讀等機(jī)制,指導(dǎo)并規(guī)范各院系內(nèi)部制度體系建設(shè)。定期開展規(guī)章制度“體檢”,確保其合法性、必要性、規(guī)范性、可操作性,2024年共全面梳理各類學(xué)校規(guī)章制度489項(xiàng),其中廢止82項(xiàng)、修訂55項(xiàng)、新制定26項(xiàng),保障規(guī)章制度的時(shí)效性、穩(wěn)定性和前瞻性。建設(shè)功能完善的規(guī)章制度信息化查詢平臺(tái),方便師生查、學(xué)、用,推動(dòng)信息化賦能學(xué)校治理現(xiàn)代化,師生瀏覽量累計(jì)超過110萬次、下載量超20萬次。
厚植法治信仰,營造浸潤人心的法治文化體系。健全校領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度,將法治專題學(xué)習(xí)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,編印《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律匯編》,提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。將法治文化深度融入人才培養(yǎng)體系,打造“法治宣傳周”“憲法宣傳周”,承辦國家憲法日“憲法晨讀”河南分會(huì)場(chǎng)等活動(dòng),營造敬法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。依托學(xué)校法學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法律援助服務(wù)中心,組織師生志愿者面向校內(nèi)外提供普法宣傳、法律咨詢等公益服務(wù),實(shí)現(xiàn)法律援助、法治宣傳與法學(xué)教育的深度融合、相互促進(jìn)。成立教育法治研究院,與教育部政策法規(guī)司共建“教育立法研究基地”,出版依法治校系列專著,舉辦“高校法治文化建設(shè)暨法律顧問制度創(chuàng)新”等依法治校年度研討會(huì),反哺和提升學(xué)校依法治校效能。
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