《中國義務教育質量監測報告》已于近日由教育部基礎教育質量監測中心（以下簡稱監測中心）正式發布。為便于公眾更好地了解監測報告的產生過程，現對監測工作的相關情況和主要特點作出如下說明。

　　一、立足中國國情，依據課程標準研發指標和工具

　　課程標準是國家對基礎教育課程的基本規范和質量要求，體現了國家對不同階段的學生在知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方面的基本要求。不同于國際大型教育測評項目，我國義務教育質量監測嚴格依據國家課程標準開展，監測指標體系和工具全面體現國家課程標準基本要求，結果可以幫助我們了解我國學生的學習狀況，進而準確掌握國家課程標準執行和落實情況。

　　除了嚴格依據國家課程標準外，我國監測在研制監測標準和工具過程中,還系統分析了相關的法律法規和政策要求，深入教育一線進行廣泛調研，并在正式監測前開展多次試測，以確保監測指標和工具符合教育教學實際，有廣泛的適切性，能全面準確評價我國義務教育階段學生的發展狀況。

　　二、倡導全面發展的教育理念，突出能力導向

　　促進學生德智體美全面發展，是我國基礎教育的重要目標和要求。我國不僅將語文、數學、科學作為國家義務教育質量監測的重要學科，還將德育、體育、藝術納入監測領域，監測學科領域涵蓋面廣泛，凸顯我國監測對學生全面發展的重視。同時，我國監測堅持能力導向，重點突出對學生綜合運用知識能力和解決問題能力的測查，逐步引導全社會和教育系統優化培養方案，致力于學生多層次能力的培養和提升。在所有學科和領域測試中，都強調基于真實生活情境的測試；在體育、藝術監測中，強調運動、演唱、繪畫等表現能力的測試。

　　三、注重對教育質量關鍵相關因素的監測，找準質量提升的著力點

　　我國義務教育質量監測不僅注重對義務教育質量狀況進行測查，還注重分析影響義務教育質量的關鍵因素。在論證和選取義務教育質量相關的指標過程中，梳理分析黨和國家有關教育方針政策，全面查閱和系統分析最新研究進展，認真研究我國教育熱點難點問題和現實突出問題，重點關注六個監測學科領域的課程開設、條件保障、教師配備、學科教學以及學校管理等方面，為教育教學改進和質量提升提供著力點。

　　以科學監測為例，除了對學生科學學業表現狀況進行測評外，還對課程開設、作業時間、教師學歷、探究式教學行為、教育教學資源使用等進行了調查，尋找對學生學業表現可能有影響的關鍵因素，為教育教學提供更具針對性、更有效的指導和參考。例如關聯分析發現，教師探究式教學水平與學生科學學業表現有密切關系，以四年級為例，與探究教學水平低的教師相比，探究教學水平高的教師所教學生達到中等及以上水平的比例高9.7個百分點，達到優秀水平的比例高12.7個百分點，在八年級物理、生物、地理也存在同樣規律。

　　四、匯聚多學科、多領域的高水平人才參與監測工作

　　監測中心通過搭建開放的平臺，有效整合了國內外相關領域的資源和力量，為做好國家義務教育質量監測提供了重要的人才保障和智力支持。在2015—2017年第一周期監測過程中，邀請了千余名教育測量與評價、課程與教學論、教育政策等領域的專家以及地方教育行政專家、教研員、中小學校長和一線教師等參與相關學科監測指標的選取、監測工具的研發工作；在全國范圍內遴選、組建了500余人的監測視導員隊伍，參與監測實施的監督與指導；邀請了20個國家、地區和國際組織機構的40余名海外專家，為監測提供技術咨詢與專業服務。通過匯聚多學科、多領域專家力量，有效保障了監測事業的專業性和可持續發展。

　　五、采用先進測量技術方法和信息手段，結合監測實際加以創新

　　在監測工具的設計中，考慮到測試內容的廣泛性和學生作答時間的有限，同時為了防范作弊行為，采用矩陣取樣設計的方式，同一學科使用多題本；為解決不同年度學生學業表現的可比性問題，采用了測驗等值技術，將不同年度學生學業表現轉換到同一把“尺子”上進行衡量，這樣就可以進行不同年度學生表現的比較，實現對學生學業表現狀況的縱向追蹤分析。在監測抽樣工作中，結合中國實際情況，將國際教育質量監測上廣泛使用的“學校-學生”兩階段抽樣方法改為“區縣-學校-學生”三階段抽樣方法，既能全面掌握全國、各省的狀況，又能大大提高監測的可操作性。在監測的技術手段上，采用電子化演唱系統測查了學生的演唱能力。測試時由學生現場演唱歌曲并實時上傳至測試系統，基于人工智能評分系統，實現對學生演唱能力的自動化評分，很好地解決了大規模演唱能力測試數據采集和評分的問題。

　　六、構建嚴格規范的數據采集流程，加強對實施過程的監督與管理

　　數據客觀、真實是整個監測工作的“生命線”。國家義務教育質量監測制定了嚴格規范的數據采集工作流程及細化到分鐘的工作時間表，明確每一項工作的先后順序、具體要求及時間節點，確保數據采集各項工作規范、有序進行。采用監測實施進展管理系統，對省、縣、校的監測組織實施工作過程進行實時監控與指導，并進行不同層面的信息匯總和跟進，有效提升了監測組織實施的管理效率和質量。同時，組織視導專家對全國部分省份監測準備工作情況進行專項督導檢查，督促和指導地方做好監測各項工作準備；由非樣本校教師擔任測試員，責任督學全程監督、巡視測試工作；測試開始前半小時拆封監測工具包和學生名冊密件，在監測公示欄公布學生名單并接受監督；測試過程中通過QQ群、微信群、熱線電話等方式，實時指導和監控測試情況。通過以上措施，使數據采集工作規范、有序、高效進行，有效保障了監測數據的客觀和真實。

　　七、創新結果應用方式，助力教育決策與教育教學改進

　　監測只是手段，改進并提升教育質量才是目的。監測中心基于監測數據撰寫了不同方面的結果報告，提交國家教育相關部門，為教育決策提供了重要參考。同時，監測中心每年還為所有參測的省份和樣本縣（市、區）提供監測結果報告，并組織開展監測結果報告解讀會，以幫助各地人員讀懂監測數據結果、推進監測結果應用。如2017年9月，監測中心在全國分片區召開了省域監測結果報告解讀會，全國32個省級單位及其所有樣本區縣參加了解讀會。此外，還為部分區縣開展基于監測結果的改進工作提供專業支持。（教育部基礎教育質量監測中心）