中共教育部黨組關于印發《推進直屬機關
“兩學一做”學習教育常態化制度化的
實施方案》的通知

教黨函〔2017〕27號

部內各司局、各直屬單位黨組織：

　　《推進直屬機關“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》已經部黨組會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　各單位黨組織要高度重視，把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，結合實際，研究制訂具體方案，切實抓常抓細抓長。具體方案于15個工作日內報直屬機關黨委，有關貫徹落實情況和成效及時報送。　　　　　　

中共教育部黨組

2017年4月19日

推進直屬機關“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案

　　推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是黨中央著眼加強思想教育和理論武裝、推動全面從嚴治黨向縱深發展作出的重要決策部署。根據中辦印發的《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》精神，為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，推動直屬機關各級黨組織切實執行《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，特制定本實施方案。

　　一、基本目標要求

　　把思想教育作為首要任務，堅持用黨章黨規規范直屬機關各級黨組織和廣大黨員干部行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，不斷增強各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用，切實為辦好人民滿意的教育，以教育現代化支撐國家現代化提供堅強組織保證。

　　堅持融入日常、抓在經常，做到“四個納入”，即把“兩學一做”學習教育納入黨建規劃、納入年度工作要點、納入黨的組織生活制度體系、納入年度考核。各單位黨組織要以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態。突出問題導向，各級黨組織要建立完善及時發現和解決問題的有效機制，帶著問題學，針對問題改，把解決問題貫穿學習教育全過程；注重以上率下，部黨組及黨組成員、各單位領導班子及成員要定期參加集體學習，積極參加雙重組織生活，切實發揮帶頭示范作用；強化主體作用，基層黨支部要充分發揮工作的積極性主動性創造性，不斷探索創新黨內教育和組織生活的有效方法；堅持常抓不懈，各級黨組織要防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

　　二、學習內容安排

　　堅持讀原著、學原文、悟原理，聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，領會掌握基本精神、基本內容、基本要求，做到學而信、學而思、學而行。

　　1.學習黨章黨規

　　深入學習《中國共產黨章程》，深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格共產黨員的標準和條件。黨員領導干部要在全面把握基本內容的基礎上，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。

　　深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨巡視工作條例》等，積極踐行黨內法規有關要求。

　　2.學習系列講話

　　深入學習《習近平談治國理政》《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》《習近平總書記系列重要講話文章選編（領導干部讀本）》，及時跟進學習最新講話精神，深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來。

　　編印《習近平關于教育工作重要論述摘編》。結合教育工作實際，系統學習習近平總書記關于教育工作的重要論述和指示精神，進一步明確本領域工作的思路和目標，研究提出加強和改進工作的具體措施。

　　三、查找解決問題

　　堅持學做結合、以學促做、知行合一，突出針對性，敢于直面問題，勇于自我革命，把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的著眼點、落腳點。

　　1.黨員重點查找解決的問題

　　黨員要對照黨章黨規，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”，重點圍繞以下四個方面進行查找分析：（一）理想信念是否堅定。堅守黨的信仰信念，牢記黨的歷史使命，把正確的理想追求轉化為行動的力量，在各自崗位上發揮先鋒模范作用。（二）對黨是否忠誠老實。必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員，加強黨性鍛煉，聽黨話、跟黨走，在黨言黨、在黨愛黨、在黨護黨、在黨為黨。（三）大是大非面前是否旗幟鮮明。堅持正確的政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，敢于同各種錯誤思想、錯誤言論作斗爭。（四）是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終做到向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決維護黨中央的權威。要通過查找，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。

　　2.各單位黨組織重點查找解決的問題

　　重點圍繞以下三個方面進行查找分析：（一）是否落實全面從嚴治黨主體責任。樹立抓好黨建是最大政績的意識，堅持思想建黨和制度治黨相結合，把從嚴的要求貫穿黨的建設全過程、各方面。（二）是否堅決執行黨的理論和路線方針政策。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，全面貫徹執行黨的基本路線，認真貫徹新發展理念。（三）是否認真堅持民主集中制。堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，重要決策注重聽取下級黨組織和黨員群眾意見等。要通過查找，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。

　　3.黨支部重點查找解決的問題

　　重點圍繞以下三個方面進行查找分析：（一）組織生活是否經常、認真、嚴肅。按照規定要求和程序開展組織生活，不走過場，形式多樣、氛圍莊重。（二）黨員教育管理監督是否嚴格、規范。認真組織黨員開展政治理論學習，經常與黨員干部談話交心，深入了解黨員干部的思想狀況，做好黨員思想工作。（三）團結教育服務群眾是否有力、到位。堅持以人為本，建立健全內部激勵關懷幫扶機制，熱情幫助黨員、職工解決實際困難。要通過查找，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。

　　四、推進落實舉措

　　1.切實抓好理論學習中心組學習。部黨組每年研究制定《部黨組理論學習中心組及司局級以上干部集體學習方案》，將學習黨章黨規、學習系列講話作為重要內容，重點開展圍繞中心、服務大局戰略層面的學習，黨組成員自己學、自己講，每季度安排集體學習研討。各單位每年研究制定本單位領導班子理論學習中心組學習計劃并報機關黨委備案。以中心組學習為引領，帶動基層黨支部開展形式多樣的學習活動。黨支部每年制訂學習計劃，報上級黨組織備案。

　　2.大力推動個人自學。處級以上黨員領導干部每年根據自身實際制訂個人自學計劃或學習清單，報所在黨支部備案。基層黨支部根據實際情況，對黨員自學提出要求，年底結合民主評議開展“承諾踐諾評諾”。鼓勵黨員創新形式，積極運用微黨課、微動漫、微視頻等開展多樣化學習。引導黨員利用共產黨員網、支部工作APP、微信和直屬機關干部網絡學院等開展在線學習。

　　3.認真落實“三會一課”制度。基層黨支部充分發揮教育管理黨員的主體作用，運用“三會一課”制度抓好“兩學一做”學習教育。“三會一課”突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，以學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話為主要內容，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。認真落實《教育部直屬機關“三會一課”制度實施細則》。每月召開1次支委會，重點學習黨規和重要的制度文件等，對本支部學習作出階段性安排；每季度召開1次支部黨員大會，重點開展交流式學習，把好的個人學習成果與支部其他黨員分享；每月至少召開1次黨小組會，重點結合業務工作開展集中研討式學習；支部書記帶頭講黨課，黨員至少每半年上1次黨課。黨支部每年制訂“三會一課”計劃并報上級黨組織備案。

　　4.積極開展主題黨日活動。鼓勵基層黨支部赴紅色教育基地等開展豐富多彩的主題黨日活動。支部每年至少組織開展1次主題突出、特色鮮明的黨日活動，確保每名黨員都有參加的機會。主題黨日活動要與“兩學一做”緊密結合，與“三會一課”、志愿服務、助學助困等相結合。倡導支部之間聯合舉辦主題黨日活動。

　　5.認真組織開展民主生活會和組織生活會。根據中央統一部署，每年圍繞主題召開民主生活會和組織生活會。認真落實《教育部直屬機關民主生活會和組織生活會規程》。民主生活會每年召開1次，一般安排在第四季度；組織生活會每年至少召開1次。按照“四必談”要求進行認真的談心談話，廣泛聽取多方意見，聯系思想工作實際查找問題。民主生活會和組織生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持“團結—批評—團結”，嚴于自我解剖，熱忱幫助同志，切實推動問題的解決。

　　6.認真開展民主評議黨員。認真落實《教育部直屬機關民主評議黨員工作規程》。每年以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照“政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格”的黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。民主評議前，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，嚴格穩慎處置。

　　7.推動黨員立足崗位作表率、當先鋒。直屬機關各級黨組織要結合落實部黨組年度中心工作和本單位重點工作，進一步明確黨員干部職責任務，提出黨員發揮作用的具體要求，推動黨員干部立足崗位、創先爭優。每年確定一批重點調研課題，推動部機關黨員干部深入基層調查研究，密切聯系廣大師生，加強服務指導。直屬單位要結合本單位的工作特點，積極推動黨員掛牌上崗、亮明身份，創建黨員示范崗和黨員責任區。直屬機關黨委每兩年組織開展“兩優一先”評選表彰，每年組織評選黨員先鋒崗和優秀創新工作案例。

　　8.創建基層黨支部示范點。認真落實《教育部直屬機關黨支部工作質量標準的若干規定》，推動基層黨支部提升整體功能。督促支部按期進行換屆，著力整頓軟弱渙散基層黨支部。配齊配強黨支部班子特別是支部書記，把優秀黨員選拔到支部書記崗位。立足支部實際工作，圍繞學習教育、嚴格組織生活等重點內容，探索形成務實管用的支部工作法。遴選建設一批基層優秀黨支部，組織開展現場觀摩活動，切實發揮示范引領作用，使基層黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

　　五、加強組織領導

　　直屬機關各單位黨組織要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，高度重視，精心組織，抓常抓細抓長。

　　1.抓好責任落實。各單位黨組織要切實履行主體責任，每年專題研究本單位黨建工作，把“兩學一做”作為重要內容，制定具體工作舉措。設黨委、黨總支的單位要加強督促指導把關，對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程指導，幫助黨支部制訂計劃，派員參加黨支部各項活動。要把“兩學一做”作為教育行政學院主體班次和機關黨校黨員干部教育培訓的重要內容。要大力選樹先進典型，積極宣傳踐行“兩學一做”優秀黨員先進事跡，營造良好的環境氛圍。各級黨組織要通過隨機抽查、專項督查、重點約談等方式，更好推動學習教育和問題整改。

　　2.堅持領導帶頭。黨員領導干部要把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，加強政治能力訓練，加強政治歷練，帶頭旗幟鮮明講政治，自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，時刻牢記自己第一身份是黨員。要帶頭強化黨性修養，嚴格執行雙重組織生活制度，積極參加學習，主動談體會，主動參加組織生活會、民主評議，每年到所在支部講1次黨課。要帶頭擔當負責，踐行“三嚴三實”要求，履職盡責、奮發有為，敢于擔當、建功立業，重實干、務實功、辦實事、求實效。要帶頭嚴格自律，嚴格執行中央八項規定精神，密切聯系群眾，切實改進作風，嚴格要求自己和身邊工作人員，注重家庭、家教、家風，保持清正廉潔的政治本色。

　　3.實施“四基”工程。以“基層黨組織建設質量提升計劃”為抓手，推動基層黨支部建立健全基本制度；每年舉辦基層黨支部書記及其他黨務干部學習培訓班，切實提高抓支部建設的基本技能；推動有條件的單位設立黨建工作宣傳欄、展示區，建設黨員活動室、學習閱覽室，配齊黨旗和黨徽胸章等，為學習教育提供基本條件；每個支部配齊《中國共產黨章程》和重要黨內法規及黨的十八大以來黨員必讀書籍，按年度建立學習教育檔案卷宗，完善學習教育的基本資料。

　　4.嚴格考核問責。年底，把組織開展“兩學一做”學習教育情況作為各單位“述職述廉述黨建”的重要內容，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據。機關黨委每年派出黨建工作聯系員，采取隨機抽查等方式，直接深入基層黨支部了解黨員學習情況，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。不定期組織開展工作經驗交流會，及時總結交流新鮮經驗，發現和解決存在問題。對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責。

　　各單位黨組織結合實際，強化自身特色，研究提出貫徹落實的具體方案，請于15個工作日內報告直屬機關黨委。