教育部辦公廳關(guān)于開展第三批新時代高校
黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的通知

教思政廳函〔2021〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校黨委、部省合建各高等學(xué)校黨委：

　　為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和關(guān)于加強(qiáng)高校黨建工作的重要論述，貫徹落實第二十七次全國高校黨的建設(shè)工作會議精神，落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，現(xiàn)就組織開展第三批新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作（以下簡稱第三批新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作）通知如下。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）工作目標(biāo)

　　按照新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，強(qiáng)化黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)高校基層黨組織政治功能，推進(jìn)黨建工作和學(xué)校事業(yè)發(fā)展深度融合，面向全國高校培育創(chuàng)建10個黨建工作示范高校、100個黨建工作標(biāo)桿院系、1000個黨建工作樣板支部，建設(shè)周期為2年（2022年1月至2023年12月），強(qiáng)化培育選樹和重點建設(shè)，促進(jìn)示范引領(lǐng)和輻射帶動全國高校各級黨組織全面進(jìn)步全面過硬，推動構(gòu)建高質(zhì)量的高校黨建工作體系，引領(lǐng)推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）建設(shè)任務(wù)

　　入選的校、院（系）黨組織和黨支部（以下簡稱建設(shè)單位）按照《中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃的實施意見》（教黨〔2018〕25號，以下簡稱《實施意見》）和《第三批新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點任務(wù)指南》（以下簡稱《重點任務(wù)指南》）規(guī)定，堅持軟件建設(shè)和硬件建設(shè)相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實施相結(jié)合、整體提升和品牌塑造相結(jié)合，按計劃、分步驟開展培育創(chuàng)建工作。建設(shè)期內(nèi)，創(chuàng)建“全國黨建工作示范高校”，要著重圍繞堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建高質(zhì)量的黨建工作體系等出成果；創(chuàng)建“全國黨建工作標(biāo)桿院系”，要著重圍繞強(qiáng)化政治功能、破除“中梗阻”現(xiàn)象、抓好黨建重點任務(wù)落實等出成果；創(chuàng)建“全國黨建工作樣板支部”，要著重圍繞嚴(yán)格“三會一課”、創(chuàng)新工作方法等出成果。成果形式包括但不限于：1.高質(zhì)量的黨建工作體系；2.優(yōu)秀基層黨建工作法、典型案例；3.高校師生思想政治工作品牌、育人載體；4.有較大影響力的宣傳平臺、網(wǎng)絡(luò)陣地；5.高水平研究論文、專著；6.經(jīng)驗推廣示范、輻射帶動成效等。

　　二、申報條件

　　第三批新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作面向全國普通高等學(xué)校黨委（含高職院校、民辦高校）及其院（系）黨組織、基層黨支部開展，需滿足以下申報條件：

　　（一）申請創(chuàng)建“全國黨建工作示范高校”條件

　　要按照《實施意見》明確的主要任務(wù)，嚴(yán)格做到“六個過硬”，所屬院（系）黨組織普遍做到“五個到位”，所屬基層黨支部普遍做到“七個有力”。重點符合下列條件：

　　1.學(xué)校黨委原則上至少成立5年，且在2年建設(shè)周期內(nèi)保持穩(wěn)定。

　　2.黨的十八大以來，學(xué)校黨委以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨建擺在突出位置來抓，認(rèn)真履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，切實承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，有效落實基層黨建工作責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制，模范發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，落實立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)師生思想政治工作，推動黨的建設(shè)與學(xué)校事業(yè)發(fā)展深度融合，取得優(yōu)異成績。

　　3.近5年來，學(xué)校黨委曾獲得省部級（含）以上表彰，或在上級黨組織最近一次開展的黨建和思想政治工作考核評估中獲得“優(yōu)秀”或相應(yīng)等次，或在黨組織書記抓黨建工作述職評議考核工作中連續(xù)獲得“好”或相應(yīng)等次；學(xué)校多名師生獲評全國優(yōu)秀黨員或先進(jìn)典型；在黨史學(xué)習(xí)教育中起到率先示范的作用；切實履行巡視整改工作主體責(zé)任，整頓工作取得良好成效。

　　4.近3年來，學(xué)校黨委在黨建和意識形態(tài)領(lǐng)域未出現(xiàn)過重大問題，未發(fā)生過重大穩(wěn)定事端、安全事故和輿情事件；學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員未出現(xiàn)違紀(jì)違法、違反中央八項規(guī)定精神等問題；學(xué)校各級黨組織在已開展的新時代高校黨建“雙創(chuàng)”驗收工作中未出現(xiàn)“驗收不予通過”情況。

　　5.有條件在建設(shè)期達(dá)到《第三批新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點任務(wù)指南（高校黨委）》（見附件1）所列要求。

　　（二）申請創(chuàng)建“全國黨建工作標(biāo)桿院系”條件

　　要按照《實施意見》明確的主要任務(wù)，嚴(yán)格做到“五個到位”，所屬基層黨支部普遍做到“七個有力”。重點符合下列條件：

　　1.院（系）黨組織原則上至少成立5年，且在2年建設(shè)周期內(nèi)保持穩(wěn)定。

　　2.黨的十八大以來，院（系）黨組織不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，優(yōu)化院（系）運(yùn)行機(jī)制，模范執(zhí)行黨政聯(lián)席會議制度，院（系）黨組織會議制度健全、執(zhí)行有力，落實黨建工作重點任務(wù)，提升師生思想政治工作質(zhì)量，促進(jìn)院（系）人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等工作取得優(yōu)異成績。

　　3.近5年來，院（系）黨組織曾獲得校級（含）以上黨組織的重大表彰，或在黨組織書記抓黨建工作述職評議考核工作中連續(xù)獲得“好”或相應(yīng)等次；所在院（系）多名師生獲評省部級（含）以上優(yōu)秀黨員或先進(jìn)典型；所在院（系）承擔(dān)省部級（含）以上黨的工作創(chuàng)新項目或重大研究課題，并發(fā)揮推廣示范效應(yīng)；在高層次人才、中青年教師中發(fā)展黨員工作成效突出。

　　4.近3年來，院（系）黨組織在黨建和意識形態(tài)領(lǐng)域未出現(xiàn)過重大問題，未發(fā)生過重大穩(wěn)定事端、安全事故和輿情事件。院（系）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員未出現(xiàn)違紀(jì)違法、違反中央八項規(guī)定精神等問題，院（系）未出現(xiàn)違反師德師風(fēng)有關(guān)規(guī)定等突出問題；所在學(xué)校的各級黨組織在已開展的新時代高校黨建“雙創(chuàng)”驗收工作中未出現(xiàn)“驗收不予通過”情況。

　　5.有條件在建設(shè)期達(dá)到《第三批新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點任務(wù)指南（院<系>黨組織）》（見附件2）所列要求。

　　（三）申請創(chuàng)建“全國黨建工作樣板支部”條件

　　要按照《實施意見》明確的主要任務(wù)，嚴(yán)格做到“七個有力”。重點符合下列條件：

　　1.教師黨支部原則上至少成立3年，學(xué)生黨支部或師生聯(lián)合黨支部原則上至少成立1年，且在2年建設(shè)周期內(nèi)保持穩(wěn)定。

　　2.黨的十八大以來，黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以提升組織力為重點，著力發(fā)揮在政治引領(lǐng)、規(guī)范黨的組織生活、團(tuán)結(jié)凝聚師生、促進(jìn)學(xué)校中心工作等方面的主體作用，師生思想政治工作針對性和親和力強(qiáng)，在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等領(lǐng)域取得優(yōu)異成績。

　　3.近3年來，黨支部或黨支部書記曾獲得校級（含）以上黨組織的重大表彰，或在黨組織書記抓黨建工作述職評議考核工作中連續(xù)獲得“好”或相應(yīng)等次；至少1名支部成員獲評省部級（含）以上優(yōu)秀黨員、師德典型、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等榮譽(yù)稱號；教師黨支部在“雙帶頭人”支部書記培育、加強(qiáng)教師思想政治工作、促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展等工作中做出突出成績，學(xué)生黨支部在推進(jìn)思想教育、專業(yè)學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、社會實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　4.近3年來，黨支部在黨建和意識形態(tài)領(lǐng)域未出現(xiàn)過突出問題，未發(fā)生過影響安全穩(wěn)定的重大事件；黨支部成員及支部所在單位人員未出現(xiàn)違法違紀(jì)、違反中央八項規(guī)定精神、師德師風(fēng)等問題；所在學(xué)校的各級黨組織在已開展的新時代高校黨建“雙創(chuàng)”驗收工作中未出現(xiàn)“驗收不予通過”情況。

　　5.有條件在建設(shè)期達(dá)到《第三批新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點任務(wù)指南（基層黨支部）》（見附件3）所列要求。

　　三、組織實施

　　第三批新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作在教育部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由教育部思想政治工作司具體負(fù)責(zé)組織實施，按照申報認(rèn)定、管理考核、鞏固推廣三個步驟開展。

　　（一）申報認(rèn)定（2021年10月中旬至12月）

　　各高校申報工作統(tǒng)一由省級黨委教育工作部門組織開展并按要求推薦至教育部，教育部思想政治工作司具體負(fù)責(zé)遴選工作，正式建設(shè)單位名單由教育部黨組最終審核確定。有關(guān)工作步驟如下：

　　1.高校黨委申報。高校黨委專題研究第三批新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作，確定本級黨組織及所屬院（系）黨組織、基層黨支部申報意向。參與申報的高校各級黨組織按照《實施意見》規(guī)定，對照《重點任務(wù)指南》，對黨建工作基礎(chǔ)、成功做法、特色經(jīng)驗等進(jìn)行梳理和總結(jié)，統(tǒng)籌謀劃兩年建設(shè)周期和各年度工作目標(biāo)、實施計劃、預(yù)期成果，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按類別填寫《第三批新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作申報書》（見附件4），并提供支撐材料。學(xué)校黨委對相關(guān)材料審核把關(guān)后，報送至屬地省級黨委教育工作部門。

　　2.省級黨委教育工作部門把關(guān)推薦。教育部根據(jù)2021年全國高校基層黨組織和黨員隊伍狀況統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照各省屬地高校黨委（含部委屬高校，下同）數(shù)量的5%確定“示范高校”推薦數(shù)量（個位數(shù)向后取整，下同），按照屬地高校院（系）黨組織數(shù)量的2%確定“標(biāo)桿院系”推薦數(shù)量，按照屬地高校黨支部數(shù)量的2%確定“樣板支部”推薦數(shù)量（各類別推薦名額見附件5）。省級黨委教育工作部門統(tǒng)籌做好資格審核、擇優(yōu)推薦工作，推薦對象覆蓋屬地部委屬高校、地方高校，高職院校（含本科層次學(xué)校）、民辦高校（含民辦高職院校）應(yīng)有一定的比例。11月8日前，各省級黨委教育工作部門指定一名工作聯(lián)系人，在全國高校思想政治工作網(wǎng)（以下簡稱高校思政網(wǎng)）“高校思想政治工作申報系統(tǒng)”在線填寫《省級黨委教育工作部門聯(lián)系人信息表》（見附件6）。

　　獲得省級黨委教育工作部門推薦資格的高校，登錄高校思政網(wǎng)“高校思想政治工作申報系統(tǒng)”填報申請材料。各省級黨委教育工作部門在系統(tǒng)上對申請材料進(jìn)行審核確認(rèn)，在線生成匯總表，于11月22日17時前逐頁加蓋公章后上傳至“高校思想政治工作申報系統(tǒng)”（操作指南見附件7）。

　　3.教育部遴選確定。教育部思想政治工作司按照“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量優(yōu)先、公平公正、組織統(tǒng)籌”的原則，牽頭組織專家對材料進(jìn)行審核評議，擇優(yōu)確定入選對象名單，按程序進(jìn)行公示，報教育部黨組審核確定入選名單。

　　（二）管理考核（2022年1月至2023年12月）

　　教育部以目標(biāo)管理和過程管理相結(jié)合的方式，對建設(shè)單位開展跟蹤評估和中期考核，不定期入校指導(dǎo)、實地督查。跟蹤評估工作委托高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心（華中師范大學(xué)）具體實施，高校思政網(wǎng)提供技術(shù)支持和建設(shè)成果展示推廣平臺，動態(tài)展現(xiàn)建設(shè)過程，重點展映建設(shè)案例，全面展示建設(shè)成效，示范帶動全國高校各級黨組織建設(shè)。2022年年底組織中期考核，通過審閱材料、實地抽查、過程監(jiān)管等方式進(jìn)行。各建設(shè)單位應(yīng)于2022年12月底前提交建設(shè)進(jìn)展報告和成果報告，并根據(jù)年度評估反饋意見，及時整改問題，推進(jìn)任務(wù)開展，鞏固建設(shè)成果，提升示范成效。考核合格的，繼續(xù)開展建設(shè)；考核不合格的，限期整改，視情決定是否繼續(xù)建設(shè)。

　　（三）鞏固推廣（2024年）

　　建設(shè)期滿，各建設(shè)單位提交工作總結(jié)報告和成果匯編。驗收工作采用“高校自評、地方審核、部內(nèi)認(rèn)定”三級機(jī)制，重點任務(wù)完成情況、重要舉措落實情況、輻射作用發(fā)揮情況、信息平臺參與情況、負(fù)面清單自查情況、實地督查情況等均作為驗收重要依據(jù)。驗收結(jié)果分為通過、暫緩?fù)ㄟ^、不通過三類，于2024年第一季度公布。驗收通過的，有關(guān)建設(shè)成果在高校思政網(wǎng)等平臺集中宣傳展示，并納入基層黨組織書記集中輪訓(xùn)、高校黨建教材編寫、典型案例結(jié)集出版、現(xiàn)場會議展示等工作，面向全國高校推廣應(yīng)用；暫緩?fù)ㄟ^的單位要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找準(zhǔn)問題根源，加強(qiáng)工作整改，經(jīng)半年延長建設(shè)期后，接受二次驗收。驗收未通過的單位將予以撤項，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，并取消所在高校各級黨組織兩年內(nèi)申報黨建“雙創(chuàng)”工作項目的資格。

　　四、工作要求

　　各地黨委教育工作部門、各高校黨委要高度重視，認(rèn)真組織好第三批全國黨建工作示范高校、標(biāo)桿院系、樣板支部的申報、推薦和建設(shè)工作。各建設(shè)單位所在高校黨委，要健全完善組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)方案，確定任務(wù)書、路線圖、時間表和責(zé)任人，加強(qiáng)常態(tài)化跟蹤指導(dǎo)，及時解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題，推進(jìn)取得建設(shè)成效。各地各高校要結(jié)合實際，為建設(shè)單位提供必要的經(jīng)費(fèi)、條件、資源等支持。要建立激勵保障機(jī)制，對做出突出業(yè)績的黨組織、黨員骨干予以表彰獎勵。要及時發(fā)掘、凝煉、宣傳建設(shè)單位的探索經(jīng)驗、培育成果、創(chuàng)建成效，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范、輻射帶動作用，有計劃有步驟地把點上的經(jīng)驗做法推廣到面上去，引領(lǐng)帶動高校黨建工作質(zhì)量整體提升，推動構(gòu)建高質(zhì)量的高校黨建工作體系，辦好中國特色社會主義大學(xué)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　五、聯(lián)系方式

　　（一）教育部思想政治工作司

　　聯(lián)系人及電話：劉鳳儀 010-66096673  尹龍飛 010-66096689

　　電子郵箱：zxc@moe.edu.cn

　　（二）全國高校思想政治工作網(wǎng)

　　聯(lián)系人及電話：王濤立 010-58556257  西繞加措 010-58581696。

　　網(wǎng)址：http://www.sizhengwang.cn

　　附件：1.第三批新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點任務(wù)指南（高校黨委）

　　　　　2.第三批新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點任務(wù)指南（院<系>黨組織）

　　　　　3.第三批新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點任務(wù)指南（基層黨支部）

　　　　　4.第三批新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作申報書

　　　　　5.各省推薦名額

　　　　　6.省級黨委教育工作部門聯(lián)系人信息表

　　　　　7.全國高校思想政治工作網(wǎng)“高校思想政治工作申報系統(tǒng)”操作指南

教育部辦公廳

2021年10月18日