中共教育部黨組關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校“兩學(xué)一做”
學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見

教黨〔2017〕22號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局黨委，部屬各高等學(xué)校黨委：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見〉的通知》精神，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，持續(xù)推動高等學(xué)校全面從嚴(yán)治黨突出“關(guān)鍵少數(shù)”并向基層延伸，結(jié)合高等學(xué)校實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)高校“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化提出如下實(shí)施意見。

　　一、充分認(rèn)識推進(jìn)高等學(xué)校“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重大意義

　　推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,是堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手,是不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的有效途徑,是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程。推進(jìn)高等學(xué)校“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,對于進(jìn)一步用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝高校廣大黨員干部師生,確保廣大黨員干部師生更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,不斷推動高校教育事業(yè)改革發(fā)展，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各地黨委教育工作部門和各高校黨委要從講政治的高度,始終把思想教育作為第一位任務(wù),堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為,用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,教育引導(dǎo)廣大黨員干部師生學(xué)思踐悟、知行合一,努力做到全面從嚴(yán)治黨合格、貫徹落實(shí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略合格、黨員的行為和作風(fēng)合格、教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作合格,確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用，為推動高等教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證、思想保證和組織保證。

　　二、準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求

　　堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常。各高校黨委要以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅(jiān)持、形成常態(tài)，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強(qiáng)基層黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。一是突出問題導(dǎo)向。高校各級黨組織要建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機(jī)制，帶著問題學(xué)，針對問題改，把解決問題貫穿學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化全過程。二是堅(jiān)持以上率下。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把“兩學(xué)一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練，加強(qiáng)政治歷練，自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，時刻牢記自己第一身份是黨員，定期參加集體學(xué)習(xí)，積極參加雙重組織生活，切實(shí)發(fā)揮帶頭示范作用，防止“燈下黑”。三是發(fā)揮基層黨支部主體作用。要充分發(fā)揮高校基層黨支部工作的積極性主動性創(chuàng)造性，不斷探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法，著力提升基層黨支部整體功能。四是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各地黨委教育工作部門要區(qū)分不同層次、不同類型高校基層黨建工作情況，按照具體化、精準(zhǔn)化、差異化要求，研究制定指導(dǎo)督導(dǎo)工作方案，注重加強(qiáng)對民辦高校學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)的指導(dǎo)。高校黨委要結(jié)合學(xué)校基層黨支部實(shí)際情況和師生黨員特點(diǎn)制定實(shí)施方案，注重加強(qiáng)對教師和學(xué)生黨支部學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)。

　　高校推動“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，要與深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會上的重要講話精神結(jié)合起來，明確對高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教師黨員和學(xué)生黨員的具體要求。要按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部師生做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。針對高校實(shí)際，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照政治家、教育家的要求，做到“四個表率”，即政治堅(jiān)定、把握方向的表率，解放思想、改革創(chuàng)新的表率，清正廉潔、勤政為民的表率，民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的表率。黨員教師要堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一、言傳和身教相統(tǒng)一、潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的好老師，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引路人。黨員學(xué)生要自覺踐行正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢、正確認(rèn)識中國特色和國際比較、正確認(rèn)識時代責(zé)任和歷史使命、正確認(rèn)識遠(yuǎn)大抱負(fù)和腳踏實(shí)地的要求，努力做“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”的表率，堅(jiān)定理想信念，練就過硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，不斷增強(qiáng)社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

　　三、精心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容

　　高校各級黨組織要切實(shí)執(zhí)行《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》等規(guī)定要求。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)、不斷跟進(jìn)學(xué)，領(lǐng)會掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等，積極踐行黨章和黨內(nèi)法規(guī)有關(guān)要求。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)最新講話精神，深刻認(rèn)識講話的重大理論意義和實(shí)踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學(xué)體系，準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)上要有更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求。

　　各高校黨委要以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會等制度為主要內(nèi)容，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期開展集體學(xué)習(xí)，按年度作出學(xué)習(xí)安排。每位師生黨員按照“三會一課”基本制度要求，以黨支部為基本單位，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，同時根據(jù)自身實(shí)際制定個人自學(xué)計(jì)劃，每年完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。一是融入日常教育教學(xué)。把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，與中國特色社會主義和中國夢教育結(jié)合起來，與社會主義核心價值觀建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)黨的最新理論成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，不斷鞏固馬克思主義在高校的指導(dǎo)地位。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢。組織高校哲學(xué)社會科學(xué)，特別是黨史、黨建專家學(xué)者、思政課教師，舉辦專題輔導(dǎo)講座，深入解讀黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，引導(dǎo)師生黨員學(xué)深悟透，提高支部學(xué)習(xí)質(zhì)量。充分利用高校校史館、博物館、紀(jì)念館、展覽館中的黨建資源，開展黨史黨情教育，引導(dǎo)師生在繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)中增強(qiáng)黨的意識。組織學(xué)生黨建讀書會、馬克思主義青年學(xué)習(xí)會等學(xué)生社團(tuán)開展學(xué)習(xí)研討，引導(dǎo)學(xué)生黨員自主學(xué)習(xí)、自覺提高。三是用好網(wǎng)絡(luò)新媒體。教育部依托大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨校，組織開展高校教師黨支部書記、大學(xué)生黨員開展加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活專題網(wǎng)絡(luò)示范培訓(xùn)。各高校要充分利用校園網(wǎng)站、手機(jī)報、微信微博等，開發(fā)學(xué)習(xí)資源，推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動交流。

　　四、著力查找解決問題

　　高校各級黨組織推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，要堅(jiān)持深學(xué)、實(shí)做、真改，把查找解決問題作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的規(guī)定要求。

　　高校干部師生黨員要對照黨章黨規(guī)，對照系列講話，對照先進(jìn)典型，把自己擺進(jìn)去，經(jīng)常自省修身，打掃思想灰塵、進(jìn)行“黨性體檢”，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點(diǎn)解決什么問題；要查找分析理想信念是否堅(jiān)定、對黨是否忠誠老實(shí)、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識不強(qiáng)、組織觀念不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠等問題。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)查找分析是否自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是否存在意識形態(tài)陣地意識不強(qiáng)，政治敏銳性不高，是否自覺落實(shí)黨建與意識形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”，是否自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定要求，是否對組織瞞報漏報個人重大事項(xiàng)，是否執(zhí)行雙重組織生活制度等問題；教師黨員要重點(diǎn)查找分析是否深刻理解掌握黨的路線方針政策和中國特色社會主義理論體系，是否自覺遵守教學(xué)科研紀(jì)律，是否發(fā)揮師德師風(fēng)模范作用等問題；學(xué)生黨員要重點(diǎn)查找分析是否樹立堅(jiān)定理想信念、是否自覺踐行社會主義核心價值觀等問題。

　　校、院（系）黨委要查找分析是否落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是否堅(jiān)決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟等問題。高校黨委要重點(diǎn)查找分析是否全面貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用是否充分發(fā)揮，履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任是否到位，“三重一大”事項(xiàng)決策是否規(guī)范，民主集中制執(zhí)行是否到位，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)，干部管理監(jiān)督是否嚴(yán)格，干部隊(duì)伍建設(shè)是否統(tǒng)籌規(guī)劃，是否存在運(yùn)用“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠等問題；院（系）黨組織要重點(diǎn)查找分析是否充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，是否嚴(yán)格執(zhí)行黨政聯(lián)席會議制度，是否把握好教學(xué)科研管理等重大事項(xiàng)中的政治原則、政治立場、政治方向，履行政治責(zé)任是否到位，保證監(jiān)督黨的路線方針政策及上級黨組織決定貫徹執(zhí)行是否到位，是否把好干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)政治關(guān)，是否嚴(yán)格執(zhí)行按期換屆規(guī)定、黨員黨籍與組織關(guān)系管理是否規(guī)范等問題。

　　高校基層黨支部要重點(diǎn)查找分析組織生活是否經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格、規(guī)范，團(tuán)結(jié)教育服務(wù)群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強(qiáng)、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問題。高校教師黨支部要重點(diǎn)查找分析黨支部書記是否選優(yōu)配強(qiáng)，黨支部書記作用是否充分發(fā)揮，黨支部組織生活是否經(jīng)常規(guī)范，是否以業(yè)務(wù)研討替代政治學(xué)習(xí)，黨支部是否在開展教師思想政治工作中發(fā)揮作用，是否注重在優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員，是否成為團(tuán)結(jié)凝聚教師的戰(zhàn)斗堡壘等問題；學(xué)生黨支部要重點(diǎn)查找分析黨支部設(shè)置是否有利于學(xué)生黨員教育管理服務(wù)，是否建立健全學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)工作機(jī)制，黨支部是否發(fā)揮帶領(lǐng)班級和學(xué)生團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心作用，黨支部組織生活是否經(jīng)常規(guī)范，主題黨日活動是否廣泛開展、貼近實(shí)際，是否具有感染力、吸引力、針對性和實(shí)效性等問題。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地黨委教育工作部門和各高校黨委要在屬地黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央要求和地方黨委部署，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入黨建工作規(guī)劃、納入年度黨建工作要點(diǎn)、納入黨的組織生活制度體系、納入年度考核，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，務(wù)求長效實(shí)效。教育部黨組將結(jié)合貫徹落實(shí)全國高校思想政治工作會議精神，結(jié)合推動加強(qiáng)高校黨建工作的部署安排，加強(qiáng)對直屬高校的指導(dǎo)和督導(dǎo)。

　　1.抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進(jìn)。各地黨委教育工作部門和高校黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，每年要專門研究部署推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作。要推動學(xué)習(xí)教育與中心工作深度融合，按照“發(fā)展抓公平，改革抓體制，安全抓責(zé)任，整體抓質(zhì)量，保證抓黨建”的總體思路，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的具體謀劃和推進(jìn)落實(shí)，不斷取得階段性成果。要繼續(xù)發(fā)揮好已經(jīng)成立的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組作用，統(tǒng)籌做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和宣傳報道等工作。直屬高校黨委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案要報教育部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組備案。

　　2.推動高校基層黨建制度建設(shè)。把制度建設(shè)作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的重要舉措。立足黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、經(jīng)常化，教育部將研究制定加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)的意見，在選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記、規(guī)范教師黨支部黨內(nèi)政治生活、發(fā)揮教師黨支部在加強(qiáng)教師思想政治工作中的作用、提升教師黨支部政治功能等方面做出制度安排。推動落實(shí)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，教育部將研究制定《高校學(xué)生黨建工作測評體系》，開展工作測評檢查。注重推動加強(qiáng)研究生黨支部建設(shè)。

　　3.推動落實(shí)基層黨建工作責(zé)任。把落實(shí)責(zé)任作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的重要保障。總結(jié)直屬高校開展院系黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的經(jīng)驗(yàn)做法，在普通本科院校全面推開，推動落實(shí)基層黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸。把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況作為今后院系黨組織書記述職評議考核的重要內(nèi)容。會同有關(guān)部門聯(lián)合開展民辦學(xué)校黨建工作專項(xiàng)督查。切實(shí)加強(qiáng)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨建工作。

　　4.充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。把典型引領(lǐng)示范作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的重要方式。注重典型帶動，及時推送高校在實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效、實(shí)效方面的典型經(jīng)驗(yàn)，營造良好氛圍。及時跟進(jìn)直屬高校工作情況，通過召開直屬高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化推進(jìn)會、座談會，交流經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固深化成果。大力宣傳高校知識分子特別是黨員知識分子投身創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐、想國家之所想、急國家之所急的典型事跡，樹立“學(xué)”的典型和“做”的楷模，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。依托中國大學(xué)生在線開展“支部風(fēng)采”等集中展示活動，充分展示高校基層黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的典型案例和特色做法。

　　5.加強(qiáng)督查。把督查作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的重要手段。教育部黨組成員結(jié)合深入基層聯(lián)系點(diǎn)工作，檢查指導(dǎo)所聯(lián)系地區(qū)和高校開展工作情況。部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時派出督查組，深入高校基層黨支部了解黨員學(xué)習(xí)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。各地黨委教育工作部門要加強(qiáng)對屬地高校的督查。各高校黨委要加強(qiáng)對本校基層黨組織的檢查指導(dǎo)工作。

　　各地黨委教育工作部門和直屬高校黨委貫徹落實(shí)本實(shí)施意見情況，請及時報告教育部。　

中共教育部黨組

2017年5月9日